立山区2019年上半年经济运行分析报告

立山区发改局

区政府：

根据会议安排，现将我区上半年经济运行分析情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

上半年，全区经济继续保持在合理区间运行，主要经济指标总量和增速呈现“稳中有进、稳中有忧”态势。

1.地区生产总值完成47.9亿元，同比增长6.7%，四城区排第二，全市排第五；

2.规上工业增加值完成3.24亿元，同比增长1.5%，四城区排名第四，全市排名第八。工业用电量完成1.13亿千瓦时，同比下降3.3%，四城区排名第三，全市排名第六;

3.固定资产投资完成12.5亿元，同比下降8.4%，完成序时进度的46.3%，四城区排名第四，全市排名第九；

4.一般公共预算收入完成3.09亿元，同比下降8.5%，四城区排名第一，全市排名第六；税收收入完成2.68亿元，同比下降16.6%，四城区排名第四，全市排名第九；

5.社会消费品零售总额完成35.89亿元，同比增长7.5%，四城区排名第一，全市排名第一；

6.进出口额完成1.03亿元，同比下降22.7％，四城区排名第四，全市排名第八；

7.商品房销售额完成5.13亿元，同比下降40.6%，四城区排名第三，全市排名第六；商品房销售面积完成10.7万平，同比下降45.5%，四城区排名第三，全市排名第六。

二、重点项目建设情况

立山区2019年1000万元以上计划开复工项目40项，总投资额为138.62亿元；拟新开工项目12项，总投资额为56.17亿元；复工项目28项，总投资额为82.45亿元。其中，亿元以上项目31项，拟新开工项目9项，续建项目22项。

立山区上半年新开工项目8项，入库4项。入库的项目分别为投资13亿元的鞍钢新城项目、投资0.8亿元的颐和城1.4期项目、投资0.8亿元的新建小学项目和投资2.1亿元的鞍钢灵山料场项目；未入库的项目分别为投资20亿元的帅龙特种金属制品生产基地项目、投资2.4亿元的废钢加工处理中心项目、投资5.6亿元的水岸华府3期项目、投资0.17昊成石油设备项目。目前入库手续正在办理中，预计9月份能够全部入库。

三、财政收支情况

一般公共预算收入完成3.09亿元，同比下降8.5%，四城区排名第一，全市排名第六；一般公共预算支出完成4.173亿元，同比增长8.4%,为年初预算的53.1%。上半年集中财力偿还各类政府债务1.169亿元，预计下半年仍须偿还政府债务1.5亿元。

税收收入2.68亿元，同比下降16.6％，四城区排名第四，全市排名第九。从税种完成情况看，反映实体经济的共享税收入完成1.866亿元,同比减少0.1234亿元，降低6.2%。其中：增值税完成1.473亿元，同比增长30.3%。因减税降费政策性因素的影响，上半年企业所得税完成0.19亿万元，同比减少69.4%；个人所得税完成0.075亿元，同比降低15.3%。房产税完成0.126亿元，同比减少12.9%。

四、工业发展情况

1.工业产值有所下降。从数据来看，园区规上工业企业虽有半数以上产值呈上升趋势，其中长城钢管、鞍钢实业冶金机械等四户企业产值增幅超过50%，对指标产生一定支撑作用，但由于中橡化工和中冶德龙钢管上半年设备维护，产值分别下降46.59%和35.67%，美忱集团的辽宁海龙重工股份有限公司和辽宁海龙科技股份有限公司两家企业因销售渠道问题停产，加之国地税合并期间原在沙河镇金库内企业户数可能稍有变化，导致园区的整体产值和销售额下降。

2.中美贸易摩擦对个别企业影响较大。中美贸易战对涉美出口企业影响巨大，特别是以美国市场为主、以钢铁制品为主的企业受影响尤为严重。海格尔齿轮有可能彻底退出美国市场，外贸业务将暂停，损失销售额三分之一。鞍山新艺兴装饰品有限公司、鞍山全事好商贸有限公司对美出口的工艺品也将受到影响，这两家公司出口业务总计2490万元，对美出口420万元，占比约16.8%。

3.“双鞍融合”取得新进展。鞍钢大型废钢加工处理项目已经签约；出台了《立山区推进“双鞍融合”助力国有企业改革发展的若干政策》；经济开发区与鞍钢经济发展研究院领导进行了互访，双方就开发区发展钢铁循环经济产业园的工作思路等内容进行了沟通与交流，并就未来园区发展规划进一步深化合作交换了意见。

五、服务业发展情况

1.限上服务业企业略有分化，但总体运行较好。批发和零售业对服务业支撑力度较强。上半年，限上住宿和餐饮业销售额0.086亿元，与去年同期持平；限上批发和零售业营业额为19.7亿元，同比增长20.55%。其中，零售额占限上社零额的79%，在零售业企业中，同比增长超过30%的企业有6户，其中辽宁北重汽车销售服务有限公司增幅超过100%。

2.多措并举，有效促进了社零额平稳增长。一是积极利用每个节假日节庆有利时机，组织企业、商户开展节庆促消费活动。二是开发了丰富多样的“夜经济”，有力的促进了社零额平稳增长。

六、存在的问题

虽然上半年经济总体保持在合理区间运行，但持续健康发展的基础尚不稳固，存在以下问题：

1.企业订单下降，工业指标有所下滑。我区规上企业数量少，规模不大，竞争能力弱、带动能力差，园区的27个规模以上工业企业中，13个企业产值同比增加，1个企业产值持平，13个企业同比下降，总体产值下降8%,导致规上工业增加值指标难以达到目标要求。

2.新开工及入库项目少，固投仍存在缺口。一是招商引资力度不强，落地项目少，体量小，不足以指标和地区发展；二是去年创城项目形成一次性固投3亿元，导致同期数比较高；三是由于市委市政府暂缓万水河两岸29万平供地，导致计划拿地开工项目暂停；四是项目入库不及时，上半年实际新开工项目8项，入库项目4项，项目入库率50%；五是近两年我区土地出让总量小，项目落地空间受限，土地、规划、权属等历史遗留问题较多,导致新开工项目数量较少，依靠存量有效投资不足以支撑任务目标，上半年固投存在1亿元缺口。

3.收支矛盾依旧突出，债务风险不容乐观。一是减税降费对收入有较大的影响，上半年预计减少收入约0.35亿元；二是去年同期美泰集团清算贡献一次性税收约0.7亿元，导致同期数较高，难以按要求完成指标增速；三是上半年集中财力偿还各类政府债务1.169亿元，预计下半年还须偿还各类政府债务1.5亿元,收支平衡愈发艰难。

4.资金周转吃力，腾迁净地上项目步伐缓慢。受本级财力制约，现有出让意向的五十中学、精神病院、监狱周边等地块难以完成征收收尾工作，导致项目难以迅速落地开工。

5.商品房销售增长乏力。受当前宏观形势的影响，房地产项目建设有所放缓，房地产地块出让有限，再加上上半年没有召开房交会，优惠政策对群众的购房意愿刺激增长不大，导致销售面积和销售额总体下滑。

七、下一步打算

1.抓开工、促进度，确保重点项目投资形成规模。把抓开工、促进度作为重要工作，紧抓不放，常抓不懈。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，大力发展飞地经济，严格落实项目管家制度和月调度季分析制度，及时研究和解决项目建设中存在的困难和问题，促进重点项目健康、有序推进。

2.积极开展净地工程，加大招商引资力度。重点攻坚征收收尾地块，挂图作战、积极争取市政府关于征收依法强制执行的法律保障，逐个攻破，做实空间保障；积极向上市政府争取征收周转金政策，形成净地腾迁良性循环；筹备开好招商引资大会，出台招商引资管理办法、奖励性制度，实行逆周期调节，增强地区发展吸引力；创新运用市场化招商新模式，增强招商实效，力争完成年初的目标。

3.强化收支管理，严防债务风险。认真执行年初预算，杜绝无预算超预算支出；牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，全力保障三保性支出；严控新增债务，全力筹集各类资金，积极偿还债务，不断减少债务规模，利用好相关政策，对符合条件的相关债务，积极协调市有关部门通过债券置换的方式予以偿还，以降低债务风险，缓解偿债支出压力。

4.继续加强营商环境建设，促进民营企业经济高质量发展。进一步深化放管服改革，严格规范行政审批行为，全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，努力构建亲清新型政商关系；加快出台有利于民营经济发展的相关政策，以完善的政策措施鼓励民营经济健康发展，吸引更多的民营投资主体来我区投资。

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为行动指南和根本遵循，全面贯彻区委区政府关于推进中央重大决策部署和“重、强、抓”专项行动各项工作举措，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。