2021年，立山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第三次会议精神，按照中央、省、市和区委关于法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕建设法治政府总目标，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，在夯实法治政府建设基础、依法全面履行政府职能、公正文明严格执法、有效化解社会矛盾纠纷等方面取得了阶段性成果。经梳理总结，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）夯实法治政府建设基础。一是完善依法行政制度体系建设。切实履行法治政府建设职责，严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及省、市实施细则，坚持请示报告制度、定期学法制度，压实工作责任。严格规范性文件管理，落实《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件，一律不印发实施；拟出台的规范性文件一律先进行合法性审核。科学谋划法治政府建设工作。紧密结合立山区实际，制定立山区贯彻落实《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）》重要举措分工方案，强化制度引领、优化顶层设计。二是加强干部培训工作。定期开展法律知识学习培训，组织学习《民法典》、行政法规等法律知识。落实领导干部学法制度，督促各部门、各单位制定领导干部学法计划，切实提高领导干部法治素养和法治能力。三是夯实市场监管基础。推进跨部门联合监管，推动“双随机、一公开”监管常态化、日常监管全覆盖。完善行政审批事中事后监管体制机制，加快推动事前审批向事中事后监管转变。积极探索包容审慎监管，疫情期间为辖区内企业提供各种服务、打通交通物流绿色通道，确保企业健康运转。四是强化政务诚信体系建设。制定2021年政府失信问题整治计划，全面梳理和排查政府失信问题，建立并完善政府失信台账，及时化解历史遗留问题，支付1200万元完成中小企业欠款清欠任务。

（二）坚持科学民主依法决策。一是严格重大行政决策程序。健全落实重大行政决策程序制度，2021年4月份下发了《鞍山市立山区人民政府重大行政决策程序规定》，严格履行重大行政决策风险评估、合法性审查等法定程序，立山区法制机构参与完成合同合法性审查31件。二是全面落实法律顾问制度。以向社会购买服务方式，聘请法律顾问，在代理行政诉讼案件、审核合同等方面提供优质法律服务。建立法律顾问列席重要会议、参与重大事项决策，增强重大事项行政决策的科学性和民主性，充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用。

（三）全面落实行政执法责任制。一是深化行政执法体制改革。积极稳妥推进综合行政执法体制改革，加强行政执法人员培训和行政执法人员清理工作。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，最大限度减少不必要的行政执法事项。二是强化行政执法监督。扎实推进行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，规范行政执法行为。落实行政执法检查“双随机、一公开”制度，开展行政执法案卷评查。推行包容免罚清单模式，实行行政处罚“柔性执法”，加强执法痕迹化管理，为企业发展营造良好的法治环境。落实行政复议机构改革，认真做好行政应诉、复议工作， 2021年，办理行政诉讼案件共40件，应诉率100%；受理行政复议案件7件，办结率100%。三是强化责任追究。深入落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，探索建立公正严格执法监管责任制，规范行政执法行为，严肃追究违法违规执法行为单位和个人责任，形成常态化机制，依法保护企业家合法权益，创造公平有序法治化环境。

（四）加强行政权力制约监督。一是自觉接受人大和政协监督。虚心听取人大代表和政协委员对依法行政工作的意见和建议，选派专人负责人大代表建议和政协委员提案工作，全年高质量办理人大代表建议63件和政协委员提案105件，立案72件，办复率、满意率均达100%。二是强化审计监督。大力推进财政预算执行审计、投资建设项目招标限价审计、领导干部任期（离任）经济责任审计，实现审计监督全覆盖。三是畅通社会监督和民意反映渠道。充分发挥“12345”平台作用，对群众投诉事项及反映的问题，第一时间完成答复处理，认真解决群众的操心事、烦心事、揪心事。群众投诉案件满意率96.64%，按时反馈率99.79%，办结率95.81%。

（五）持续深化政务公开。一是完善制度建设。制定《立山区人民政府门户网站信息发布审核制度》及《立山区人民政府门户网站信息保障细则》，并将网站信息保障情况纳入年底绩效考核指标体系。全面推行办事公开制度，把决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿行政行为全过程。二是加强政府网站建设。落实国家、省、市工作要求，积极对接加入鞍山市政府网站集群管理平台，实现政务服务信息互联互通，让政府决策和各项工作更符合实情、更反映民意。严格落实信息公开制度，及时维护和更新公开信息和新增相关栏目，全年共发布市级平台信息201条，区级平台信息3296条。三是推进服务质量标准化。深化行政审批服务改革，厘清划转整合的政务服务事项职责范围和边界，重新制定审批服务标准化建设工作方案，完善内部工作流程。大力推进“一网通办”。2021年认领和录入“10+1”类政务服务事项1634项，进驻事项652项，事项进驻比率100%、网办比率97.55%、一次办比率100%，推进100项高频事项“最多跑一次”，最大限度地利企便民。

（六）依法有效维护社会稳定。一是依法化解社会矛盾纠纷。快速高效完成“村民评理说事点”建设工作，集中开展矛盾“大排查、早调解、护稳定”专项行动，特别是在疫情防控期间，实行矛盾纠纷排查化解情况日报制度，加大刑满释放人员安置帮教工作力度，保障社会和谐稳定。二是加强法律援助工作力度。组建公共法律服务律师团队，实现律师一对一“面对面”法律援助。运用“公道互联”APP软件与立山区人民法院、立山区人民检察院连线，通过远程视频系统开辟了立山区司法局公共法律服务的“云代理”先河。全年办理涉黑、涉恶等案件2件，为100余名涉信访人员提供了法律服务。三是积极开展普法宣传。开展“社会治理、法治先行”宣传年活动，制定下发《关于开展“社会治理法治先行”宣传年活动的实施方案》;通过发放宣传单、利用微立山，立山区政府网站、“鞍山市立山区普法”头条号等新媒体转发相关法律法规知识，营造良好法治环境。

二、存在问题和不足

立山区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与国家、省、市要求相比还存在一些差距。一是法治思维尚未完全形成，有的工作人员对政策解读把握上还存在一定的差距。二是政府职能转变还不够到位，“放管服”改革仍需继续深入。三是行政执法规范化建设还需进一步加强。四是执法队伍整体素质有待进一步提升。

三、2022年法治政府建设工作思路

2022年，立山区将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好四方面工作。

（一）深化行政审批制度改革，持续提高行政效能。以营造良好营商环境为牵动，坚持“简”字当头，“便”字为本，继续削减、取消区本级行政权力事项，认真做好衔接省、市下放权力落实工作。以“一网一门一次”改革为抓手，继续砍时间、砍流程、砍成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。积极推行“包容审慎”执法，推进落实“包容免罚”原则。

（二）坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法人员法治素养。完善文明执法行为规范，进一步强化服务型执法，多用奖励、指导的积极鼓励方式和劝导、调解等非强制行政手段，引导遵纪守法、及时化纷止争。

（三）有序推进行政复议体制改革工作。按照省、市行政复议体制改革方案要求，制定本级行政复议体制改革方案，认真做好工作落实。

（四）加强监督考核，确保工作落到实处。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法。加大行政执法责任制推行力度，对违规执法、执法不当造成重大损失和影响等行为严肃追责。加强对政府失信行为专项整治，真抓实干，绝不敷衍了事，树立政府诚信形象。

（五）强化学习宣传，提高法治政府建设意识。结合“八五”普法，进一步加大法治政府建设文件学习宣传，通过开展干部学法、法制讲座等活动，进一步增强领导干部和行政执法人员法治政府建设、依法执政、依法办事的观念和自觉，不断提升执法人员的能力素质。