各街道办事处，各相关单位：
根据《鞍山市2022年地质灾害防治方案 》（鞍自然资〔2022〕33号）文件精神，为切实做好立山区地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,经区政府同意，现将《立山区2022年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
立山区人民政府办公室
2022年10月20日
立山区2022年度地质灾害防治方案
根据《鞍山市2022年地质灾害防治方案 》（鞍自然资〔2022〕33号）文件精神，为切实做好立山区地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，结合我区成灾规律、2022年度气候预测成果和地质灾害防治工作实际，特制定本方案。
一、立山区地质灾害总体概况
（一）地质灾害重点防范类型
我区地质灾害主要种类为崩塌。共2处，分布孟泰公园人防工程施工点崩塌地质灾害隐患点、自由街隧道东端崩塌地质灾害隐患点。截至2021年底，全区未发生地质灾害。
（二）地质灾害重点防范地区
在建工程、交通干线、中小学校、人员居住集中区和人员密集区等可能引发地质灾害隐患的区域为重点防范区。目前，全区已排查出地质灾害隐患点2处，受威胁人口为行人和车辆。
（三）地质灾害重点转移对象
易发生地质灾害的山坡、边坡附近建筑物内的群众；已查明的地质灾害隐患点区域的群众；其他在汛期易发生的地质灾害或能造成人员伤亡的地带的群众。
（四）地质灾害重点防范期
从我区地质灾害发生历史情况上看，强降雨是地质灾害的主要诱发因素，可能产生崩塌等地质灾害。每年6-8月汛期，是我区地质灾重点防范期，特别是日降雨大于50mm或累计过程降雨量大于100mm时，是汛期中的重点防范时段。此外，冰雪冻融易引发崩塌地质灾害，也是地质灾害重点防范期。
（五）非汛期地质灾害防治工作
要充分认识非汛期地质灾害防治形势的严峻性，切实做好非汛期地质灾害防范工作。高度关注春季冻融期和非汛期局地强降雨时段可能诱发的崩塌等地质灾害灾情、险情，切实强化各项防灾措施的落实。做好非汛期值班及信息报送工作，特别在节假日期间，必须开展地质灾害应急值守，保证防灾信息畅通，灾情险情速报及时。在非汛期排查工作应加强重点时段、重点区域、重要隐患点的排查力度，力求做到隐患早发现、早消除。
二、2022年度降水及地质灾害趋势预测
根据气象部门最新数据，预计2022年夏季（6～8月）鞍山地区降水接近常年或者偏多，总降水量为430～510毫米(历年429.5毫米），其中，鞍山市区降水量约为420～480毫米（历年422.6毫米）。
汛期是滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害的主要发生期。2022年6～9月份存在发生区域性和局地强降雨可能，地质灾害会明显增加且具有较强的群发性和隐蔽性，需要予以高度关注。
三、2022年度地质灾害防治工作措施
（一）严格落实地质灾害防治责任
政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，要不断完善领导责任制和逐级负责制，确保防治责任、制度和措施层层落到实处。特别是在汛期前，各有关部门要各负其责、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。要组织好地质灾害群测群防工作，做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警，发生险情、灾情能够及时报告。自然资源部门要成立地质灾害防治工作领导小组，加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督。
（二）加强突发地质灾害应急演练
各街道应加强突发地质灾害应急演练工作，制定年度应急演练计划。辖区内存在地质灾害隐患点的街道每年至少组织一次应急演练，应急演练完成后，应及时对应急演练结果进行评估。通过开展应急演练，不断检验各级突发地质灾害应急预案的合理性和可操作性，切实提升地质灾害应急反应和处置能力。
（三）加强宣传培训，提高干部群众的防灾意识
地质灾害具有突发性，直接影响着人民群众的生产生活。各街道和区直相关部门要加大对地质灾害防治有关法律常识和科学知识的宣传和培训力度，充分利用土地日、地球日、防灾减灾日等宣传日，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，广泛开展多层次、多形式的宣传，充分利用党员干部开展汛期巡、排查等时机，让地质灾害防治的科普知识进村入户、进学校、进医院、进建设工地和矿山企业，并专门组织相关人员开展地质灾害防治培训，不断提高干部群众识灾辩灾、防灾减灾和抗灾自救的能力。
（四）落实汛期地质灾害防范制度
1.坚持汛期值班制度。在汛期各街道及相关部门实行24小时值班，保证人员不缺岗，通信畅通。值班人员认真接听本地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。对汛期24小时值班的单位，值班电话及传真应抄报上级部门和有关单位。汛期值班电话作为地质灾害报警电话应向社会公布，便于及时报险。汛期值班电话：5213345（市自然资源局三分局）
2.坚持汛期“三查”制度。按照国家、省、市有关文件要求，各街道和区直相关部门严格执行地质灾害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度、“明白卡”发放制度、地质灾害险情巡查制度。汛前，组织相关人员对属地质灾害隐患点进行排查，发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”，布置防范、重点观测，完善防灾避灾措施，提高应急工作水平；汛期对重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查监测，了解其潜在危害、存在问题及防治措施落实情况；汛后要对防治措施完成情况、新发生地质灾害情况数量以及造成的损失进行核查。
3.做好地质灾害气象风险预警预报工作。加强地质灾害气象风险预警预报工作，提高地质灾害预警的时效性和准确性。及时接收鞍山市自然资源局、鞍山市气象局、市地质灾害应急中心联合发布的地质灾害气象风险预警信息。地质灾害气象风险预警等级分为一级、二级、三级、四级。当接到有可能发生地质灾害的预警预报后，依照防灾责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和区域内的居（村）民。
当地质灾害气象风险预警为三级时，各街道防灾责任人应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强对隐患点和危险区域的监测和防范。发现险情应立即报告，各街道应及时采取防灾避险措施。
当地质灾害气象风险预警为二级时，各街道和区直相关部门24小时值班，做好抢险救灾准备工作；各街道防灾责任人组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范。各街道和区直相关部门及时启动《应急预案》，适时组织群众转移避让。
当地质灾害气象风险预警为一级时，各街道和区直相关部门24小时值班室值班，领导带班，并组织做好防灾救灾工作；各街道应及时启动《应急预案》和抢险救灾指挥系统，各街道立即组织受威胁的群众转移，并对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。
4.坚持地质灾害险情与灾情速报制度。发生地质灾害险情和灾情时，受地质灾害影响的群众和知情人应立即向各街道和市自然资源局三分局报告。
市自然资源局三分局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报区政府和市级自然资源主管部门，同时可越级速报省级和国家级自然资源主管部门。
市自然资源局三分局接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报区政府和市级自然资源主管部门，同时可越级速报省级自然资源主管部门。
速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡、失踪人数，造成的直接经济损失以及相关主管部门采取的对策和措施。
市自然资源局三分局在接到地质灾害灾情险情信息后，即发即报，边核边报。而且在发生重大地质灾害事件后，第一时间报告，并在1小时内书面报告，全程续报，事件处置结束后进行终报。
（五）加大地质灾害防治资金的投入
政府要把地质灾害防治经费列入财政年度预算，安排专项资金用于地质灾害防治宣传、群测群防网络建设、地质灾害调查、监测预报、避让搬迁、灾后治理和恢复重建等。对因自然因素引发且确需治理的重要地质灾害隐患，市自然资源局三分局将积极向区政府及财政部门报告，经区政府批准后列入财政年度预算，落实治理资金，实施有效治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发，谁治理”的原则，依法告知并督促责任人及时治理。
（六）强化地质灾害防治监督管理
针对工程建设等人为活动产生的地质灾害安全隐患，要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生。对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理、在危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，各街道、市自然资源局三分局要责令其限期治理或停止违法行为，并按规定严肃处理处罚。
四、地质灾害隐患点应急措施
1.孟泰公园人防工程施工点崩塌地质灾害隐患点。一是该调查点为历史已崩塌点，防空洞上方植被茂密，覆盖率达到60%，有大坡砬石裸露，但无松动，无列席裂缝迹象，坡向230°，坡高10M左右；二是强降雨条件下，易引发局部失稳，土体蹦落。目前局部植被不发育，在强降雨条件下孔隙水压增大，易形成崩塌；三是当地质灾害气象风险预警为三级时，加强对该隐患点的巡查工作。如发现土质蓬松，树根有松动迹象，应立即设置安全隔离带禁止车辆及人员通行，同时做好抢险救灾准备工作；四是当地质灾害气象风险预警为二级时，设置安全隔离带禁止车辆及人员通行，并按照做好地质灾害气象风险预警预报工作中预警二级时方案执行；五是当地质灾害气象风险预警为一级时，应及时启动《应急预案》，按照做好地质灾害气象风险预警预报工作中预警一级时方案执行，迅速组织人员按孟泰公园人防工程施工点崩塌地质灾害隐患点人员撤离路线撤离周边群众。
2.自由街隧道东端崩塌地质灾害隐患点。一是该调查点为岩土混合边坡，坡顶植被发育，坡面土质松散，树木歪斜，跛脚为隧道，坡向280°，坡度30°；二是强降雨条件下，易引发局部失稳，土体蹦落。目前局部植被不发育，在强降雨条件下孔隙水压增大，易形成崩塌；三是当地质灾害气象风险预警为三级时，加强对该隐患点的巡查工作。如发现土质蓬松，树根有松动迹象，应立即设置安全隔离带，并协同交警封锁隧道进出口禁止车辆及人员通行，同时做好抢险救灾准备工作；四是当地质灾害气象风险预警为二级时，协同交警封锁隧道进出口，禁止车辆及人员通行，并按照做好地质灾害气象风险预警预报工作中预警二级时方案执行；五是当地质灾害气象风险预警为一级时，应及时启动《应急预案》，并按照做好地质灾害气象风险预警预报工作中预警二级时方案执行，迅速组织受威胁的群众按自由街隧道东端崩塌地质灾害隐患点人员撤离路线撤离周边群众。