鞍立政办发〔2023〕7号
立山区人民政府办公室关于承接2023年市政府系统建议提案办理任务分工方案的通知
各相关单位：
2023年市“两会”期间，市政府系统共收到市人大代表建议158件、政协提案152件，并已经已市政府第30次常务会议审议通过，其中涉及我区市人大代表建议12件（主办4件、协办8件）、政协提案14件（主办6件、协办8件），经中共立山区人民政府党组2023年第7次党组会议研究，现将《立山区人民政府办公室关于承接2023年市政府系统建议提案办理任务分工方案的通知》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是立山全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好建议提案办理工作对促进全区经济社会发展具有重要意义。各承接单位要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，将办理工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署，压实办理责任，狠抓任务落实，完善工作机制，实行项目化管理、清单化落实、工程化推进，确保高质量完成年度办理任务。
（此件公开发布）
联系人：高 健 18642200500
附 件：1.2023年市政府系统建议提案办理任务分工方案
2.立山区承接2023年市人大代表建议办理任务分工表（含主办、协办）
3.立山区承接2023年市政协提案办理任务分工表（含主办、协办）
4.办理责任落实清单（样表）
立山区人民政府办公室
2023年4月12日
附件1
2023年市政府系统建议提案
办理任务分工方案
为切实办好市人大代表建议和政协提案，根据《鞍山市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《政协鞍山市委员会提案工作条例》《鞍山市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》等有关规定，按照鞍山市十七届人民政府第30次常务会议要求，制定本方案。
一、交办确认
（一）交办方式。代表建议原文通过代表建议管理系统转交，承办单位通过登录辽宁省人大常委会官方网站（http://www.lnrd.gov.cn)首页中的“代表履职平台”阅收。政协提案原文通过机要文电传输系统下发。
（二）接收确认。各承办单位及时登录相关系统接收下载建议提案原文，并逐件核对确认，避免出现遗漏。
二、研究办理
（一）明确责任。各承办单位应把建议提案办理工作纳入重要议事日程，认真落实“一把手”责任制，收到市人大代表建议和政协提案办理任务分工方案后15日内，通过召开党组会议等方式进行专题研究，将办理任务逐级落实到分管领导、业务科室和具体责任人，建立工作台账，层层压实责任，加强督促检查，确保按时保质完成办理任务。各承办单位（包括主办和协办单位）办理责任落实清单于4月5日前报市政府办公室秘书二科。
（二）制定方案。各承办单位要结合本单位工作职责和年度工作重点，加强对建议提案的办前综合分析，制定办理工作方案。工作方案应包括责任分工、对建议提案的总体分析、办理工作进度安排、与人大代表或提案者的沟通协商计划、跟踪落实措施等内容。
（三）研究落实。各承办单位要将建议提案办理工作与业务工作紧密结合，逐件研究分析，逐条吸纳落实，将合理化建议转化为实施全面振兴新突破三年行动的具体政策措施。针对人大代表和提案者关注、多年反复提出、人民群众关心的热点难点问题，深入开展调研，找准问题症结，提出有效对策，切实提高问题解决率。要坚持依法办理，能够短期解决的，务必抓紧落实；需要长期推进的，列入计划跟踪落实；因受政策法规或客观因素限制确实难以解决的，如实向代表、提案者解释说明情况。
（四）办理时限。承担协办任务的单位，应在4月20日前提出协办意见，并将书面意见送达主办单位；承担主办任务的单位，应在6月20日前提出答复意见，答复人大代表或提案者并征询意见。因特殊情况无法按期办复的，须提前向市政府办公室或市政协提案委提交书面说明，经同意后可作延期处理（协办任务最长延至5月20日，主办任务最长延至8月20日）。人大代表建议办理意见应在规定时限内录入代表建议管理系统（辽宁省人大常委会官方网站人大履职平台），办理意见原文应以附件形式上传（涉密信息严禁上传）。
（五）办理方式。两个以上单位分别办理的建议提案，各承办单位都是主办单位，应按照各自职责和建议提案内容，分别提出答复意见，分别答复人大代表、提案者；两个以上单位会同办理的建议提案，由主办单位牵头组织办理，综合协办单位意见后，答复人大代表、提案者。
（六）办理分工。主办单位应积极与协办单位沟通协商，共同做好办理工作，不得包揽代替，对于协办意见内容不完整、措施不具体的，可以协调协办单位重新补充完善；协办单位应密切配合主办单位，切实提高协办意见质量，不得推卸责任。主、协办单位的办理意见如存在分歧、难以取得一致，应及时报市政府办公室协调解决，不得将未经协调一致的意见答复人大代表或提案者。
（七）行文规范。建议提案的协办意见、答复应按统一格式行文，标注办理结果类型和是否同意公开，经单位分管负责同志审签后加盖公章。市人大重点建议、市政协重点提案的答复，须由单位主要负责同志审签，并报市政府督办领导审定。
（八）结果分类。根据建议提案的落实情况，办理结果按如下标准进行分类（主办、协办意见均应按照下列标准做好标注）：1.所提问题已经解决或所提意见和建议已经采纳、部分采纳的，用“A1”标注；2.所提问题在本年度内能够基本解决的，用“A2”标注；3.所提问题已有规定的，用“A3”标注；4.所提问题已经列入工作计划，自交办之日起三年内能够基本解决的，用“B1”标注；5.所提问题已经列入工作规划需长期推进的，用“B2”标注；6.所提问题暂时难以解决，但对加强和改进工作具有参考价值，拟在工作中研究参考的，用“C1”标注；7.所提问题因法律和政策的规定或者目前客观条件不具备、确实无法解决的，用“C2”标明。
三、答复工作
（一）答复对象。答复形成后，主办单位应及时向代表、提案者回复，并附带《征询意见表》，请代表、提案者对办理工作签署书面意见（满意、基本满意或不满意）。对于由多位代表或提案者联名提出的建议提案，请领衔者签署书面意见，附议代表或提案者通过书面形式逐一回复。承办单位不得委托下属单位代为答复代表或提案者。
（二）答复主体。两个以上单位分别办理的建议提案，各承办单位应分别答复代表或提案者并征询意见。两个以上单位会同办理的建议提案，由主办单位负责答复代表或提案者并征询意见；必要时，主办单位可会同协办单位开展联合答复，协办单位应积极支持配合，避免出现对一方满意、而对另一方不满意的现象。
（三）答复方式。承办单位可以采取见面、书面、网络等代表或提案者认可的方式进行答复，对于代表或提案者要求见面答复的，承办单位应当面进行答复；对于涉及多家分办单位或者需要协办单位共同当面答复的建议提案，届时市政府办公室将会同市人大人事委、市政协提案委召开集中答复会统一答复代表或提案者；对于市人大、市政协确定的重点建议提案，应先征询市人大、市政协督办领导或部门意见后，由主办单位分管负责同志当面答复代表或提案者，并将答复情况及时反馈市人大、市政协督办领导和部门。
（四）二次办理。代表或提案者对答复意见不满意的，承办单位要进行“二次办理”，主要负责同志应亲自组织研究，重新提出答复意见，并由分管负责同志出面，再次答复代表或提案者。再次答复仍不满意的，应及时反馈市政府办公室。
（五）沟通联系。各承办单位要加强与代表或提案者的沟通联系，认真落实办前、办中、办后“三访”制度，通过邀请调研、专题座谈、登门走访等方式，点对点沟通、面对面交流，积极推进协商办案，大力支持代表或提案者依法履职，凝聚共识，形成合力。定期向市人大、市政协有关部门汇报（通报）情况，主动征询意见，争取支持和指导，并配合做好调研检查等相关工作。
四、跟踪落实
（一）制定计划。对于纳入工作计划、承诺代表或提案者予以解决的问题，承办单位应分类建档，制定跟踪办理计划，指定专人督办落实。
（二）落实反馈。对于列入跟踪办理计划的建议提案，在问题得到解决后，或由于法规政策、客观条件发生变化未能在承诺的时限内落实的，承办单位应及时向代表或提案者反馈办理结果或说明情况。
五、公开复文
（一）公开范围。建议提案办理复文原则上都应全文公开，各承办单位要按照政府信息公开有关规定，实行“复文”与“公开”同步审查机制，按照“先审查、后发布，谁主办、谁公开”原则实施。
（二）公开主体。主办单位是办理复文公开的责任主体，协办单位向主办单位出具协办意见时，应明确提出是否公开的意见。对经审查同意公开的办理复文，于签发成文后20个工作日内，主办单位应在本单位门户网站“政务公开”栏目的“建议提案办理结果公开”专栏中及时发布。
六、总结备案
（一）工作总结。办理工作结束后，各承办单位要认真进行总结，并于8月30日前将总结报告报送市政府办公室。总结报告应包括：办理工作基本情况、主要做法、重点建议提案落实情况、办理复文公开情况、典型案例及成果、存在的问题以及意见建议等。
（二）答复备案。办结后，各承办单位应将建议提案的答复、代表和提案者征询意见表纸质材料于8月30日前，分别抄送市政府办公室、市人大人事委或市政协提案委备案（一式一份）。同时代表建议答复和征询意见表及时上传至“代表履职平台”。
（三）提交审议。市政府办公室负责综合各承办单位办理工作情况，分别起草代表建议和政协提案办理工作情况报告（通报），报市政府领导审定后，按时提交市人大常委会议审议、向市政协常委会议通报。
七、检查考核
（一）自检自查。继续将建议提案办理工作纳入市政府绩效考核内容，各承办单位应严格把握时间节点和工作要求，对照《2023年市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》，认真做好自检自查，及时反馈任务完成情况。
（二）督办考核。市政府办公室将通过网上调度、现场督导、走访座谈、联合检查、问卷调查等方式，加大督办检查力度，实行全过程管理，强化质量考评。年底，市人大、市政府、市政协联合开展建议提案办理工作“回头看”，查摆问题，督查考核办理任务落实情况。
（三）定期通报。市政府办公室将通过阶段工作通报、专项督办通报等形式，对承办单位工作进展和办理情况进行公开通报，通报结果将作为年度考核的重要参考。
工作联系人及联系方式：
市政府办公室：孙晶（负责市人大代表建议办理工作）
联系电话：5538566，5563820（传真）
市政协提案委：边思博（负责市政协提案办理工作）
联系电话：2230072（传真）