尊敬的主任、各位副主任、各位代表：

受区政府委托，现将立山区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年计划报告如下，请审议。

一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，在区委的正确领导下，在区人民代表大会的监督支持下，立山区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“双过半”目标强力攻坚，精准发力锻长板补短板，全区经济实现平稳运行，社会大局总体稳定，为全面振兴新突破三年行动立山之战首战告捷筑牢坚实基础。

——地区生产总值完成60.2亿元，同比增长6.4%，高于全市平均增速1.5个百分点，增速位居全市第3位；

——规上工业增加值同比增长13.8%，高于全市平均增速9.8个百分点，位居全市第2位；

——固定资产投资完成19.79亿元，同比增长15.4%，扣除鞍钢因素，同比增长10.6%，高于全市平均增速3.4个百分点，位居全市第4位；

——一般公共预算收入完成3.77亿元，同比下降10.5%，低于全市平均增速21.7个百分点，完成年度预算（7.1亿元）的52.9%，实现“双过半”目标；

——社会消费品零售总额完成20.5亿元，同比增长9%，高于全市平均增速1.2个百分点，位居全市第3位。

（一）优环境、强要素，各项改革稳步推进

1.着力优化营商环境。树牢“解题立信、以信立本”理念，优化升级一体化政务服务平台，实现27个办理事项免予提交相关申请材料，畅通企业诉求渠道，办理营商投诉问题17个，涉及金额726.1万元；扎实推进“一网通办”和“四减”改革，依申请政务服务事项网办率97.4%，平均办理时限压缩83.5%，最多跑一次事项占比100％，企业开办时间缩减至0.5个工作日，营商问题“万件清理”三批次、41个问题全部办结。

2.着力改善要素环境。积极推进土地攻坚和闲置资产盘活，全面摸清闲置资产底数，建立基础信息台账，加强园区配套设施建设，全面提升园区投资环境，目前，已储备土地91万平，净地45万平；引导企业投资、撮合生产租赁，盘活闲置厂房2万平；引入电商平台盘活闲置网点43.4万平；修建园区道路9条，切实做强要素支撑。

3.着力推进重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，优化产业发展个空间布局，落实“管委会＋公司”管理机制；加速推进区属国有企业归并重组，预计8月底完成产投公司组建，做强平台要素支撑；持续深化非税收入收缴管理，建立健全工作运行机制，充分发挥财政统筹管理职能，规范街道办事处收缴行为，进一步提升街道办事处非税收入规模。

（二）明目标，聚合力，各项经济指标统筹推进

1.优化机制，经济总体平稳。年初以来，全区各部门以清单化项目化推进全面振兴新突破三年行动，聚焦任务目标，细化目标清单，对支撑GDP的产业情况和支撑产业的企业情况，详细分析、认真研判，依据实际制定了“以工业作为优势指标多贡献、将贸易业和固定资产投资作为冲刺指标上位次、建筑业和服务业作为短板指标抓回升”的工作思路，各部门的支撑指标在起到拉动作用同时实现上报数据核查问题为“零”。

2.深挖潜力，工业增势强劲。按照“抓项目、进企业、解难题”专项行动要求，企业管家深入企业，了解企业生产的堵点难点，提级研究解决办法；同时紧抓国家政策机遇期，支持企业（项目）跳起摸高，在精准用好国家及省惠企政策的同时，细化立山区稳经济促发展政策，在推进规上工业企业达产增产奖励、加强“专精特新”企业培育等方面持续发力，充分释放政策红利，对工业经济持续恢复形成有力支撑。

3.质、量并行，固定资产投资稳定增长。上半年，各部门充分发挥项目建设“调结构、稳投资、促增长”的压舱石作用，全力以赴抓项目扩投资，积极推进手续办理，复工项目于3月份全部复工，鞍山鸿达科技有限公司钢材深加工、合谊住宿中心等13个项目顺利开工建设；鞍钢电气修复搬迁、合谊地产等19个项目通过国家、省、市审核录入统计库，6月实现投资8.07亿元的单月最高纪录。

4.多措并举，服务业活力明显增强。全区坚持在促进消费的举措上下功夫，聚焦居民消费升级，通过线上线下促销手段，找准差距、精准施策，积极组织开展了大悦嗨新节、520致爱一夏等主题活动，掀起百年老街、大悦城消费热潮，太平星光夜市、孟泰公园水幕夜市等旺市运营，助力了“夜经济”健康发展，与鞍山市煜杨网络科技有限公司（快手总部）合作，为汽车4S店搭建线上推介平台，提高企业知名度，打出促消费“组合拳”，加快提升城市“烟火气”。     

（三）优服务，强保障，项目建设提档加速

1.聚力项目推进机制，项目建设稳步推进。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的发展理念，紧盯项目前期要素支撑，构建“1+3+19+7”项目管理体系和“督晒评”推动体系，坚持主要领导高位推动、涉及部门全员联动，对拟新开工项目逐项制定任务计划，及时协调解决制约前期推进的各类难点、堵点问题。截至目前，23个拟新开工项目涉及应办理手续207项，现已办结159项，办结率76.8%。

2.聚焦机遇政策，向上争工作持续发力。按照“项目为王”的工作理念，以项目之“进”支撑发展之“优”，坚持科学谋划、招引项目，补足产业短板，紧盯国家、省政策支持领域和资金投向，抢抓政策机遇，专项研究、专题调度、专班推进，实现了“资金等项目”到“项目等资金”转变。截至目前，立山区已储备拟争取资金项目44项，总投资42.2亿元；已纳入国家重大项目库3项、总投资1.87亿元；已获得中央预算资金项目2项、下达资金7030万元。

3.聚心高质量发展，央地合作取得进展。立山区始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，抢抓国资国企助力东北振兴座谈会机遇，弥补产业发展短板，创新打造多元化招引模式，围绕双鞍融合、能源管理、循环经济、城市建设等领域，先后与诚通、哈电气、中冶、中能建、中信等央企进行深入洽谈招商。截至目前，已储备央地合作项目共11个，总投资54.28亿元，签约重点项目12个，总投资34.9亿元，投资3亿元的人工钻石及铰链制造项目已完成立项，投资12亿元的智能物流综合基地项目正在强力推进。

（四）强帮扶、稳就业，市场主体保持平稳

1.在稳经济政策落实上持续用力。年初以来，全区多部门联动，通过上门送政策、微信传政策、网站发政策等多种方式，积极宣传国家、省、市、区各项稳经济政策，同时第一时间出台了《立山区贯彻落实省、市进一步稳经济若干政策举措实施细则》，最大限度地降低疫情对立山区域内企业的负向影响。截至目前，共兑现抗疫政策资金、企业拖欠账款、减税降费资金3.9亿元，有效支撑了全区经济社区的平稳发展。

2.在巩固民生民本上精准发力。全力做好城市农村低保、特困、临时救助等审核审批工作，深入实施高质量就业促进行动，积极开展稳就业惠民生攻坚行动，强化困难群体就业兜底帮扶，按时发放低保金和城市特困供养生活补贴金，零就业家庭动态为零。截至目前，立山区城镇新增就业人数2720人；城镇失业再就业人数2113人；新增市场主体2408户，同比上升6.88%。

（五）凝共识，汇合力，社会事业协调发展

1.教育优质均衡发展。推动学前教育公益普惠发展，公办、普惠性幼儿园幼儿占比为51.45%、88.7%。深化学习教育集团化办学改革，完成小区配套幼儿园规划方案的前期工作。联手鞍山师范学院成立思政课一体化建设工作联盟领导小组，深入推进教育优质均衡区建设。教师交流轮岗比例达55%，高于10%的省级标准。

2.生态环境持续改善。深入推进污染防治，大力开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、建筑工地“六个百分百”等大气治理工作，常态化开展黑臭水体、违法排污等生态环境隐患排查工作；河长制工作落地落实，南沙河水质稳定达标；土地安全使用率达100%，农村人居环境整治工作有序开展，第二轮中央生态环境保护督察转办案件电话回访，现场复核100%通过。

3.城市管理水平切实提升。以城市精细化管理为抓手，常态化推进“创文巩卫”，大力实施城市更新行动，修缮道路39条，改造燃气管道26.56公里、供热管道57.67公里，35个口袋公园如期建设，为百姓休闲娱乐提供优质环境。积极推动物业服务全覆盖，组建业委会7个，115个开放式小区完成物业服务签约。

4.文化惠民工程深入推进。我区坚持将人民群众的健康需要作为落脚点,推动文旅融合创新发展，着以文化浸润人心，让文明成为城市的闪亮底色。上半年，成功举办各类文化活动十余场，承办了鞍山首届传统武术锦标赛、全区中小学生乒乓球比赛等赛事，使人民群众享有充实、丰富、高质量的精神文化生活，切实增强了大家的凝聚力和向心力。

5.医疗服务持续改善。落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，切实维护人民群众健康权益。努力提升医疗服务能力，专科医生团队每周下沉社区坐诊，分级诊疗制度持续深化。全力推进国家基本公共卫生服务项目，老年人健康管理、慢性病健康管理、严重精神障碍患者管理及家庭医生签约服务等工作有序推进。

6.风险隐患有效防范。坚持底线思维，全面排查各类生产生活风险隐患，健全防灾减灾救灾体系，大力开展药品、医疗器械、化妆品专项整治行动，制定《鞍山市平安建设领导小组关于〈加强命案防范治理十八条工作举措〉》《立山区平安立山建设年活动暨命案整治整改实施方案》，提高应急处置保障能力，截至目前，整改燃气大客户507户，推进整改隐患房屋85栋，整改企业及密集场所安全隐患819处；化解各类矛盾纠纷485件。

各位代表，这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍存在亟待解决的问题和困难，主要表现为：一是经济企稳回升的基础尚不牢固，缺乏有效拉动产业发展的增长极，经济发展抗冲击能力不强；二是产业结构有待优化，经济对建筑业的依存度较高，工业经济发展步伐不快；三是园区发展受限。园区的电力、排水等基础设施建设无法支撑园区产业发展的步伐。

二、下半年重点工作

下一步，全区各部门将以实施全面振兴新突破三年行动为引领，实施“五大提升工程”，推进“五个专项攻坚”，推动经济提质提速，着力实现高质量、较高速增长，确保全区经济社会平稳发展。

（一）扩投资、促消费，助推经济高质量发展

1.紧跟国家政策方向，抢抓机遇，一手抓发展一手惠民生，狠抓项目建设，谋划推动一批高质量的园区基础设施项目和解决历史遗留问题项目，推动项目开工建设，做到“让项目等资金”；创造资源优势和产业优势，抓住央地合作、“双鞍融合”契机，招引一批带动力强、科技含量高、投资强度大的产业项目，全面提升项目储备的数量和落地开工的比率。

2.压实经济运行工作专班职责，强化组织调研，坚持现场核实与科学研判相结合，将“抓项目、入企业、解难题”工作落实落细，精准摸排问题，高效解决问题，做到心中有数、肩上有责、眼里有活、手上有招，项目化、清单化、工程化抓好落实。

3.夯实“1+3+19+7”项目管理体系，真正发挥项目管家作用，主动靠前领办、代办、帮办，加快前期手续办理，推动“服务管家”从招引、建设到竣工、运营全周期全链条服务，全力做好要素保障，推动已落实项目尽早开工，推进开工项目形成更多实物量。

（二）增能效，调结构，加快产业转型升级

1.坚持传统产业提能级与新兴产业上规模并重，立足围钢制造、丝绳、增材、新材料等产业，支持工业企业开展“四项改造”，力争完成市政府下达的“四改”类项固定资产投资任务。

2.加快推动重点项目落地见效，以加速推动帅龙、建业新材料、鞍钢废钢、安特磁材等项目和企业建设发展为核心，大力发展现代工业，不断提升产业链供应链韧性，围绕“双鞍”融合示范区建设，深化“双鞍”融合，推进钢铁及深加工、装备制造等传统支柱产业向产业链中高端发展，抓存量谋增量，不断扩大工业总体规模。

3.积极开展行之有效的线上线下促消费活动，营造全区消费氛围，优化对企服务，加强商贸企业发展信心，提升企业影响力，拓展销售覆盖范围，在保持现有企业增速的同时，积极培育新的限上企业，推动总部经济、电商直播等产业项目加快发展，全力激活消费市场活力。

（三）补短板、强弱项，夯实经济发展基础

1.聚焦土地要素，开展净地攻坚，大力推进万恒、颐和城DN1、孟深街东、三冶集团东等地块征收，重点推进麦山子、大红旗等区域和鞍山陆港一期项目25万平土地征收。

2.聚焦民生需求，大力开展城市更新行动，分阶段提升改造8条示范路、主次干道破损路面等城市基础设施，开展绿化亮化工程、裸露地块治理，推动老旧小区和危房险楼改造、园区基础设施建设，着力解决群众出行难、住房难等急难愁盼问题和制约城市发展的历史顽疾。

3.聚焦科技创新短板，加大高新技术企业扶持力度，计划助推企业实施“揭榜挂帅”科技攻关，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，发挥企业在创新发展中的主体作用。

4.聚焦提升教育质量，持续推进学校基础建设、老旧教学楼加固装修和消防改造、大力推进九年一贯制学校建设，深入落实教育优质均衡区建设。

（四）优机制，促改革，持续优化营商环境

1.以开展营商环境案件“万件清理”行动为抓手，大力查找问题、开展整改，推进行政权力规范透明运行，顺势而为推动政务服务体制机制再优化、工业园区体制机制改革再深入，全面提升政务服务供给效率和质量。

2.完善招商引资工作机制，制定招商图谱，破除万难落实奖励办法，以市委推动鞍山陆港建设为契机，盘活周边闲置楼宇，完善配套功能，聚力发展物流业，搭建开放平台，努力完成各项指标任务。

（五）提品质，增福祉，提高人民幸福感

1.筑牢安全屏障，深入抓好重大自然灾害、燃气安全、危化品、危房险房等重点领域专项整治，严防各类重大安全事故发生；落实重大疾病和传染病预防机制，坚决维护人民群众生命财产安全。

2.坚持绿色发展理念，以整改中央、省生态环保督察反馈问题为抓手，开展大气、水、土壤等重点领域环境整治，全力营造天蓝、水碧、土净、景美的宜居环境。

3.坚持把稳就业摆在更加突出的位置，多渠道开发就业岗位、提供就业技能培训，努力实现新增城镇就业4500人；深入开展“万件化访”行动，完善社会矛盾调处和信访工作制度，努力营造和谐、平安的社会环境。

各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，我们将紧紧围绕党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，聚力壮大产业规模、聚焦增强发展动力，以超常规举措完成全面振兴新突破确定的任务目标，推动全区经济和社会各项事业实现稳步发展，力争在鞍山振兴发展中干在实处、走在前列。