立山区应急管理局党委关于区委巡察
整改落实进展情况的通报
根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年11月16日至2月10日，区委第一巡察组对区应急管理局进行了常规巡察。2023年3月23日，区委巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况
应急局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局整改工作领导小组切实发挥牵头抓总作用，组织到位，有序推进，充分认识和全力做好巡察“后半篇文章”。二是加强组织领导，明确整改任务。按照巡察组的要求，局党委对巡察反馈的意见建议逐条进行认真梳理，进一步细化整改方案，做到整改时间明确、责任明确、措施明确，整改一个销号一个。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。主动围绕区委、区政府中心工作，把开展巡察整改工作与完成全年工作目标任务结合起来，与正在开展的安全生产“治本攻坚”三年行动结合起来，真正以巡察整改的成效推动应急管理工作提质提效。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我局的各项工作中。
截至2024年4月18日，区应急局已整改完毕问题21个，正在整改问题1个。
二、整改落实情况
（一）关于“理论学习中心组学习习近平总书记有关本系统重要讲话和指示批示精神不够”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）应急局党委规范理论学习，进一步明确学习流程及每月至少开展一次学习。结合区委宣传部的相关要求及本单位实际，认真制定理论学习计划常态化开展理论学习。
（2）结合主责主业，常态化开展以习近平总书记关于应急系统的重要讲话和指示精神为主题的学习。
（3）应急局党委以此次巡察整改为契机，召开以巡察整改为主题的专题民主生活会。举行了巡察整改反馈意见专题研讨会，参会人员紧密结合自身工作实际认真撰写了发言材料,会前党委书记对参会人员的发言材料进行了审核把关。应急局党委进一步加强专题研讨质量，注意“学”“用”结合，以推动工作为目的，围绕主题，让研讨更具针对性和实效性。党委书记对研讨发言材料执行审核、把关制度，研讨材料密切结合分管工作谈认识、讲感悟、表态度、明措施，把职责摆进去、把工作摆进去。应急局党委将长期坚持下去，让专题研讨真正成为提升政治判断力、往心里走、往实里走，努力把学习的理论转化为创新突破的举措和推动高质量发展的本领。
2.整改成效：
应急局党委以此次巡察整改为契机，结合巡察整改反馈意见，通过落实党委理论学习计划，加强了习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示批示精神的学习，切实提高全体党员干部理论水平和政治站位，把学习的理论转化为创新突破的举措和推动高质量发展的本领。
（二）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）提高政治站位，充分认识做好新时代意识形态工作的极端重要性，局党委带头严格落实意识形态工作责任制，统筹推进意识形态工作规范化开展，全面加强意识形态工作。通过召开意识形态工作研讨会、加强意识领域风险分析研判等手段，不断提升意识形态风险防范化解能力。
（2）以“安全生产月”活动为契机，认真学习习近平总书记重要论述和批示指示精神，对应急行业、应急领域意识形态风险充分研判、深入剖析、准确把控，切实将风险扼于萌、止于芽。形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。
（3）掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，强化领导干部的责任意识、担当意识和阵地管理，加强理论学习，筑牢共同思想基础，守牢舆论阵地，牢牢把握意识形态安全和网络安全的主导权。党委书记班子成员和同志们定期谈心，及时掌握同志们的意识形态思想动向，定期开展意识形态研判会，查找存在的问题，及时改进，防范风险。每季度定期召开意识形态工作专项会议，形成意识形态工作研判报告，向上级党委汇报，局党委严格把关，确保意识形态工作责任制纳入述职述廉报告。
（4）不断加强理论学习，提高意识形态工作本领，注重内容和方法创新，科学预见意识形态领域隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，要发扬斗争精神，勇于“当战士、不当绅士，不做‘骑墙派’和‘看风派’”，敢于发声，敢于亮剑，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
2.整改成效：
通过严格落实意识形态工作责任制，开展强化意识形态领域工作宣传教育工作，局党委进一步增强了全体机关干部的政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权。培养全体党员机关干部的政治素养，练好内功、练就绝活、练出新招，切实做到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗，确保在意识形态战场上拉得出、顶得住、打得赢。
（三）关于“党史学习教育深度不够”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育系列讲话、二十大精神列入“三会一课”学习计划，并持续推动党史学习教育。
（2）定期召开应急局党委会，对党员干部的心得体会进行严格的组织和审核把关，主要领导将对心得体会报告进行审核，是否详实梳理本职工作，是否实事求是评价自己。
认真贯彻落实组织生活会制度。紧紧围绕主题开展组织生活会，将应急管理工作情况纳入组织生活会报告，突出重点、注重结合工作实际，认真撰写总结材料。严格按照《机关基层党组织工作手册》要求，针对需要发言的材料，会前进行深刻研讨，根据会议主题广泛交流意见，按照指定要求检视自身问题查找不足。
2.整改成效：
通过进一步深化党史学习教育，不断完善党员干部教育体系，丰富和创新学习教育方式，不断提高学习教育成效，做到以史为镜、以史明志，知党爱党、知史爱国，慎终如始，接续奋斗，展现新时代应急管理战线共产党员的新形象新风采，书写新时代应急管理事业改革发展新成就，为我区全面振兴新突破三年行动创造更加安全稳定的良好环境。
（四）关于“十五条硬措施””结合实际落实不够”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）开展调查研究。开展安全生产工作调查研究工作，深入分析各重点行业领域监管难点盲点，结合工贸行业企业摸底调查工作和安委会成员单位联合执法检查工作，深入各行业主管部门、企事业单位，研究我区安全生产工作存在的问题，编制《如何落实党委政府和部门监管责任课题研究》《如何落实企业安全生产主体责任课研究》两个调研报告。
（2）优化工作方案。通过充分征求意见，制定了《立山区安全生产委员会2023年重点工作任务清单》《全区重大事故隐患排查整治2023行动实施方案》和《立山区安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）》，常态化推动我区安全生产工作质效提升。等一系列文件，有效的实现了“十五条硬措施”的本地化和科学化处理。
（3）开展十五条硬措施培训。以领导干部上讲台活动为契机，在区委党校召开应急管理人员培训会，对全区各相关单位如何更好的贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”进行了详细讲解。
（4）理顺工作职能。已制定完成立山区应急执法改革方案，并提请区委编办审议，成立立山区应急管理综合行政执法队。
（5）曝光典型案例。以区政府网站和全区安全生产会为媒介，曝光了安全生产典型案例，对安全生产违法行为的发生起到了有效震慑。
2.整改成效：2023年全区未发生重特大生产安全事故。
（五）关于“安全生产责任制未有效压实”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）由区安委办牵头组成考核小组对区安委会各成员音位开展2023年安全生产工作考核，督促安委会各成员单位完成安全生产权力和责任清单制定工作。
（2）安委会办公室采取四不两直形式直插基层、直插企业，对各行业部门和单位开展安全生产工作情况进行督导检查。
2.整改成效:2023年全区未发生重特大生产安全事故。
（六）关于“落实安全生产专项整治三年行动工作制度不到位”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）开展全面自查工作。针对落实安全生产专项整治三年行动工作制度开展一次局内自查工作，逐条自查落实情况，科室对照，党委把关，确保存在问题清仓见底。已完成安全生产专项整治三年行动自检自查和总结评估工作。
（2）强化工作通报工作。区安委办制作消防安全百日攻坚工作简报、全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作简报和2024年全国两会期间工作简报，对全区7个街道办事处和12个工作专班开展消防安全工作情况进行通报。
2.整改成效：2023年全区未发生重特大生产安全事故。
（七）关于“应急预案体系建设滞后”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：正在持续推进整改
（1）制定了《立山区安全生产委员会办公室印发<关于做好2023年度应急预案编制修订和应急演练工作的通知>》和《关于做好2024年度应急预案编制修订和应急演练工作的通知》。
（2）组织开展全区防震抗震应急演练，有效锻炼了全区各支应急演练队伍。
2.整改成效：通过完善应急预案体系建设工作，提高全区应对生产安全事故、防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
（八）关于“安全监管队伍建设有待加强”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）增加人员配置。已加强安委会办公室人员配置。
（2）强化业务培训。开展全区重大事故隐患排查整治2023行动培训会，组织各安委会成员单位安全生产管理人员和重点企业主要负责人培训《重大事故隐患判断标准汇编》，有效提高安委会各成员单位和企业主要负责人安全生产管理能力。
（3）健全安全管理人才库动态管理体系。定期更新安委会各成员单位和企业安全生产管理人员名录库。
（4）参加全区行政执法人员培训。应急局全部执法人员参加2024年度立山区行政执法人员培训，有效提高执法人员业务水平。
2.整改成效：通过强化安全监管队伍建设，提升安全监管人员业务能力，提高安全管理质效。
（九）关于“综合监管、协调运行机制不畅”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）区安委办在重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产百日攻坚战，2024年全国两会期间，对不及时上报安全生产工作动态的单位进行了通报，并将上报信息工作情况纳入到了年底考核内容。
（2）安委办按照《立山区突发事件预警信息报送管理办法》相关要求，督促各成员单位第一时间上报突发事件信息。
2.整改成效：
安委会各单位通力配合，较好的完成了2023年安全生产和消防安全各项工作任务。
（十）关于“督导检查未实现闭环管理”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）加强督导检查。通过采取“四不两直”直插基层和企业的形式对各安委会成员单位开展安全生产工作情况进行督导检查，并对整改情况进行验收。
（2）强化风险分析研判。安委办通过制作风险提示，在安全生产工作相关会议上汇报当前全区安全风险形势等方式式，对全区安全生产形势进行了分析研判。
（3）加强安全风险提示。安委办进一步加强对于安全生产重点领域、重点工作，进行提示和督办。
2.整改成效：
2023年全区无重特大生产安全事故。
（十一）关于“安全生产目标责任考核机制有待健全”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）编制了《立山区安全生产工作考核办法》已通过区委常委会、区政府常务会议审议，有效强化了立山经济开发区、各街道办事处及区直部门安全生产责任落实，防止和减少各类生产安全事故发生，促进全区安全生产状况根本好转。
（2）根据市安委办下发2023年安全生产工作目标管理考核标准，制定了立山区2023年安全生产目标管理考核标准，顺利通过市安委会对立山区开展安全生产和消防安全现场考核。
（3）通过加强对各部门工作情况的通报，督促各安委会成员单位压实部门监管责任和属地责任。
2.整改成效：
通过建立健全安全生产工作目标管理体系，强化立山经济开发区、各街道办事处及区直部门安全生产责任落实，防止和减少各类生产安全事故发生，促进全区安全生产状况根本好转。
（十二）关于“执法队伍建设水平有待提高”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）2023年5月26日开展以“安全生产名词解释”为主题的执法培训。于9月25日局内开展了一次比武大练兵，参与人数21人，通过此次培训，进一步增强了全局执法人员对新《中华人民共和国安全生产法》及各项安全生产相关法律法规并长期坚持下去。
（2）2024年3月6日通过学习观看《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片，使执法队员在不断提高思想政治素养的同时，准确理解近年来五起重特大生产安全事故典型案例，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能。
2.整改成效：2023年全区无重特大生产安全事故。
（十三）关于“执法检查存在监管盲区”的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）严谨科学制定年度监管计划。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，依托辽宁省“互联网+监管”平台结合我区安全生产工作实际，制定鞍山市立山区应急管理局2024年安全生产年度监督检查计划。
（2）重点行业执法检查全覆盖。实地走访排查我区规模以上重点企业，将全区规模以上制造业企业、危化（生产、储存）企业以及发生安全生产事故的企业全部列入鞍山市立山区应急管理局2024年安全生产年度监督检查计划。
2.整改成效：2023年全区无重特大生产安全事故。
（十四）关于“安全生产隐患整改督导不到位”问题的整改 。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
建立执法监督工作机制。常态化召开执法工作会议，对各执法组的执法检查情况、系统填报情况进行通报，做到定期跟踪，保证执法计划完成。
2.整改成效：有效确保执法检查计划按照进度完成，发现隐患整改到位。
（十五）关于“执法监管威慑警示作用未有效发挥”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）2023年我局已对七家企业依法依规进行行政处罚。2023年全年6件典型案例报送完毕；在区政府网站上公布典型违法案例1起。
（2）2024年截止3月我局已对两家企业依法依规进行行政处罚；2024年全年6件典型案例任务已报送报送1件。
2.整改成效：2023年全区未发生重特大生产安全事故。
（十六）关于“党委对党风廉政建设工作研究谋划不全面”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）落实党风廉政建设责任制，出台党风廉政建设和反腐败工作方案。制定全面从严治党主体责任清单。
（2）定期召开党风廉政建设工作会议，党风廉政建设工作进行部署谋划。
2.整改成效：有效降低党风廉政风险，推进干部作风大转变、营商环境大提升，扎实推进全局廉洁文化建设。
（十七）关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
通过常态化开展连招廉政警示教育活动，提升全体党员群众的廉政意识，有效预防廉政风险。
2.整改成效：有效降低党风廉政风险，推进干部作风大转变、营商环境大提升，扎实推进全局廉洁文化建设。
（十八）关于“公文管理不规范”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
(1)从严规范收发文工作。严格执行《立山区应急管理局收发文管理制度》，设立收文台账，收文及时登记。加强发文管理，制定发文处理单，规范发文需草拟人、核稿人、分管领导审核，由主要负责人签发。
(2)加强办公室文件档案管理工作。认真履行《立山区应急管理局收发文管理制度》，设立发文台账，发放文件及时归档，年末统一移交至区档案馆。
2.整改成效：
有效防止发文号不连续，文号丢失现象。
（十九）关于“专项资金未及时使用”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
已完成自然灾害综合风险普查专项资金全部款项的支付。
2.整改成效： 通过及时专项资金的及时使用，防止因资金未及时使用造成的营商环境风险。
（二十）关于“2019年以来，党委未制定党建工作责任制，未定期召开专题会议，63次党委会议中研究党建工作仅7次，占比11%；党委书记抓基层党建工作述职报告2019年与2021年高度重复”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）按照《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，制定全年党建工作学习计划，现已经按照学习计划全部完成。
（2）应急局党委对领导班子成员的述职报告进行严格审核把关，撰写材料结合工作实际情况进行梳理。撰写后，由办公室审核把关。
2.整改成效：
（1）通过建立健全党建工作责任制，推进全面从严治党，进一步落实机关党建工作责任制，加强和规范机关党的建设，更好地发挥机关党组织战斗堡垒作用。
（2）通过落实整改措施，有效防止党建述职报告重复的问题发生。
（二十一）关于“民主生活会质量不高”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
按照《机关基层党组织工作手册》中的党员领导干部民主生活会制度。做好23年民主生活会准备，严格落实“四必谈”，结合工作实际认真撰写班子和个人对照检查材料，把问题摆进去、把职责摆进去；深刻剖析原因，制定整改措施，确保民主生活会高质量、高标准的完成。应急局党委持续严格执行民主生活会召开程序和要求，会前向区纪委监委派驻监察组和区委组织部请示，并邀请其列席应急局党委民主生活会，严格遵守民主生活会制度。
2.整改成效：一方面通过落实整改措施，采取集体学习和个人自学相结合的方式，认真学习研讨，深入谈心谈话，结合典型案例进行剖析，认真撰写对照检查材料，认真准备民主生产活。另一方面通过落实整改措施加强了学习、交流了思想、检视了问题，剖析了问题根源，明确了努力方向。
（二十二）关于“落实“三会一课”制度不严格”问题的整改。
1.整改错施及完成情况：已整改并长期坚持
（1）支委会以主持、发言形式持续开展。通过“三会一课”学习制度将党的组织生活与党员群众切身利益和现实问题结合起来，切实服务好民心。利用“三会一课”增强党员参与意识，让党员充分表达个人意愿，通过有效的会议机制，引导每一位党员都积极参与到会议中来。积极鼓励其他党员各抒己见，避免“三会一课”流于形式。
（2）结合工作实际，以“三会一课”为引领，由党委书记带头促进各项工作落地落实，把“三会一课”与基层工作紧密联系在一起，23年“五个一活动”充分展现在三会一课当中。通过“三会一课”解决社区中的实际问题与困难。局党委指定有关人员对“三会一课”落实情况定期检查或者随机抽查，保证“三会一课”制度质量。
2.整改成效：通过狠抓三会一课、强党建筑基础，实现了三会一课推动党建，党建工作融合应急管理工作。
欢迎全体党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6599997；邮政信箱：立山区应急管理局114000；电子邮箱：lsanjian@163.com。
立山区应急管理局党委
2024年7月10日