——2024年12月27日在立山区第十九届人民代表大会第四次会议上
立山区人民政府副区长、代区长 张晨子
各位代表：
现在，我代表立山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是立山区全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话精神，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府全面振兴新突破三年行动的部署，深入推进市委、市政府提出的“八个方面求突破上台阶”落实见效，在锚定目标中砥砺前行，在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上。预计全年，实现地区生产总值增长6%，跑赢全国全省全市平均水平；固定资产投资完成33.2亿元，增长11%，高于全市平均水平；规上工业增加值增长18%，连续3个月排名全市第一；社会消费品零售总额增长9%，9个月蝉联全市第一；一般公共预算收入完成7.3亿元；城镇居民人均可支配收入与地区生产总值基本同步，各项经济指标均完成全市目标任务，为全市打好并打赢全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战贡献立山力量。
（一）蹄疾步稳促转型，产业发展质效双增
工业产业稳中加固。一手抓存量企业服务，帮助三冶、中橡等10余家企业解决配套、市场销路等要素供给难题，全流程服务科德硅钢磨辊间改造、铸钢真空泵等4个项目办理前期手续，助推投资增量形成6591万元。布顿年产钢丝绳8万吨，提升全区工业增加值6个百分点。一手抓增量企业扩能，推进新型工业化，辽宁能源高端装备项目顺利开工，鞍钢电气搬改项目顺利竣工投产。持续推进央地合作，储备总投资50.23亿元的央地合作项目10个，中铁建环保设备、中石化加油站等6个项目即将落地。
“双鞍”融合不断深化。常态化对接域内10余家鞍钢企业及3家域外供应链企业，为企业送政策解难题挖产能。坚决落实市委“粗钢不足废钢补”要求，鞍钢废钢年加工量历史性突破180万吨大关，占全市废钢总产值的60%，为全市工业发展贡献立山力量。深耕服务冶金集团，集团汽车运输公司荣获省道路运输信誉监督考核3A级企业，3家企业升规提质。鞍钢重机、铸钢、矿机等工业大企业完成产值59.4亿元，占规上工业总产值57.92%，同比增长4%，有力夯实工业“基本盘”。
新质生产力加快形成。新增规上工业企业8个；出林生态硅酸盐胶凝材料项目成为立山首个纳入国家工程院重点研发计划项目；5家企业获评省专精特新及创新型中小企业，2家企业纳入省雏鹰企业备案；5家企业获评省、市级企业技术中心；科技型中小企业完成注册99家，高新技术企业达到39家，科技服务业营业收入增长34%，技术合同成交额完成全年任务的13倍，占比全市半壁江山。
现代服务业扩容提质。电商新业态蓬勃发展，快手直播电商基地正式跻身省级电商基地，支撑限上社零额53.4%。首届快手全国宠物节成功举办，单月成交额超2000万元，开辟电商宠物经济发展新路径。消费活力强劲上扬，春节民俗活动线上线下火力全开，煜杨网络三方平台日均销售超200万元，拉动社零额增长超6000万元；沙河年货大集受到央视《消费主张》节目广泛报道。
（二）精准施策稳预期，发展活力持续释放
政策红利持续释放。以“国家政策所许、立山发展所需、人民群众所盼、经营主体所能”为切入点和着力点，聚焦“两新两重”、一揽子增量政策、超长期国债、中央预算、专项债，精准谋划包装项目49个，总投资44.2亿元，获批资金首次突破6亿元大关。紧抓中央政策机遇，有效化解企业欠款，助推企业轻装上阵。打造履约践诺的信用环境，为26家企业兑现政策资金3565万元。全市率先出台《立山区推动经济稳中提质持续向好增量政策措施》13条，助推各类市场主体在公平竞争中实现高质量发展。
开放消费活力跃升。深度融入“一带一路”，支撑中国（鞍山）跨境电子商务综合试验区建设。开放合作成果丰硕，全年进出口总额完成1.28亿元，同比增长14%；实际利用外资有望突破3000万美元大关，超三倍完成全市任务目标。鞍山陆港完成外贸“首单”全流程业务，通关便利化取得新突破。以旧换新政策效应持续释放，家电、汽车以旧换新实现销售额4.41亿元，创历史新高。
文旅服务融合发展。锚定打造“高品质文体旅融合发展示范地”目标任务，举办“钢城之春”秧歌赛会、凉亭山音乐周等文旅活动20余场。依托贝隆体育，承办WBA国际拳王争霸赛、中国乒协国球进公园等各类体育赛事10余次。煜扬公司、兰开美术馆获批省级文化产业示范基地。市青少年及妇女儿童活动中心均顺利运营。鞍山最大体育公园——樱山路体育公园即将投入使用。文体旅指标增速稳居全市前二，文旅市场呈现多年未有好局面。
（三）不遗余力扩投资，项目建设成果丰硕
项目建设实效凸显。全力攻坚项目建设，总投112亿元的52个5000万元以上开复工项目全部实现开复工。总投2亿元的压缩空气储能装备项目、总投5238万元的新建轧球项目等3个工业项目，为“工业立区”注入新活力。推进工业“四改”类项目20个，累计完成投资5.9亿元，同比增长72.5%，全面提升工业技术档次。总投512万的鞍山八中改善办学条件项目、580万的鞍山市肿瘤医院现代化实验室建设项目，助推教育医疗能力提档升级。总投7亿元的颐和城1.2期项目成为全市今年首个房地产新开工项目，我区房地产掀起销售热潮。
招商引资提质增效。紧紧围绕“3+1”现代化产业体系和“一港两带三园”空间布局，延链补链增强招商引资实效，开展“走出去”“请进来”招商89次，洽谈企业151家，总投10亿元的江西中天双挂汽车改装基地项目、总投4亿元的天洋发高端丝绳生产基地项目等108个亿元以上项目签约落地。引进内资完成39.71亿元，增长26.8%，位居全市前列。组织召开金属丝绳、秦商融合发展等主题招商推介会7次，深入对接企业510家，在全国展现立山态度、立山风采、立山形象。
园区发展强基增效。深入落实市委关于开发区改革的要求，完成园区全员竞聘工作，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。制定园区发展规划、电力提升规划、基础设施建设规划，赋能园区高质量发展。高标准整改完成市委巡察反馈问题48个，为园区规范高效发展筑牢政治根基。做实“管委会+公司”，强化立兴公司职责，赋予更多招商职能，为园区注入更多发展活力。资源综合利用、特色冶金装备制造、钢铁深加工三大主导产业齐头并进，完成项目签约48个，引进内资20.2亿元，贡献固投22亿元、一般公共预算收入3.1亿元、规上工业总产值101亿元，经济建设主战场作用日益凸显。
（四）勠力同心抓改革，发展环境底色更亮
国企改革纵深推进。健全完善国企改革“1+N”政策体系落实机制，明确改革路径，制定《立山区区属企业归并重组工作方案》。持续完善国资监管体系，实现政企分开、政资分开，国企市场化优势愈加突出；围绕企业“三项制度”改革，制定国有企业“三定”方案，出台劳动薪酬、资产监管等制度20余项，国企拉动经济作用更加凸显。
财政体制改革不断深化。落实过紧日子要求，严格编制“零基”预算，打破预算编制固化格局。理顺街道考核制度，以结果为导向，鼓励各街道创先争优。曙光德立联合口腔、深沟寺机动车检测线等4个5000万元以上项目深入实施，打破街道“重稳定、轻发展”怪圈，各街道全年实现固投3.57亿元。
要素保障持续用力。强化土地攻坚，编制完成立山区6个单元控规，腾迁净地9万平，申报总金额12.7亿元的16个土储专项债项目纳入市级项目库。强化资金争取，全年预计争取各类上级资金16亿元，位列全市第一。强化金融支撑，于全市率先召开政银企对接会议，为农行、工行等26家金融机构与百余家企业搭建金融平台，成功融资9.65亿元。强化电力供给，供电立山公司近三年争取上级资金1.29亿元实施电力提升改造，立山电力保障能力显著增强。
（五）坚持不懈强建管，生态品质全面提升
城市更新全面提质。民生工程奏响“奋进曲”，累计投入13亿元，实现已开工的老旧小区改造项目全部完工；投入1674万元打通东方中学“断头路”，群众多年“急难愁盼”问题成功解决；投资8200万元的23条道路防洪排涝改造项目如期开工，1.4万米“带病运行”燃气管道完成更换，拆牌破网行动有效开展，更好守护群众安全。西沙社区排水管网加速改造，保障居民汛期安全出行；区管道路维修工程及护坡项目高效实施，为行人提供良好出行环境；克服万难破解征地难题，助力沈海高速鞍山北互通立交项目建成通车，立山立体化物流大通道更加便捷、更加高效、更加畅通。
城市管理成绩斐然。连续三年投入400万元，对胜利路、建国大道等10条道路亮化改造，市民幸福感不断增强。投入500万元整治街道“十乱”顽疾，拆除违建67处，实施道路更新13.2万平，施划停车泊位3000个。投入197万元完成樱山路2.1万平推挡见绿，建成口袋公园25个，整治裸地2.5万平。启动宜立山“城市管理”模块，录入数据65万条，管理经验被人民日报客户端深度报道推广，城市精细化管理迈入数字化阶段。
生态环境持续向好。深入打好蓝天碧水净土保卫战，不折不扣抓好中央生态环保督察“回头看”。投入2700万元实施散煤替代电力配套，1486户居民实现清洁供暖；完成桃山、灵山锅炉房超低排放改造；依法整治3家“散乱污”企业。全年预计大气优良天数288天，PM2.5改善率居全市前列。深入落实河长制，乡村生态环境有效改善，南沙河立山段被授予“幸福河湖”称号。出台建筑垃圾管理处置办法等4项规章制度，有效清理建筑垃圾417.5万立。绿色转型加快推进，冶金集团冷轧新材料公司荣获工信部“国家级绿色工厂”称号。
（六）持之以恒优环境，改革活力加速释放
营商环境创先争优。扎实开展省纪委营商环境问题“万件清理”监督行动，办结问题161个，办结率100%；东北首个司法区块链数字公证系统“立山云证”领先上线，便捷群众公证需求。常态化开展领导干部进企业解难题，企业发展信心持续增强。市场主体活力迸发，全年新增各类市场主体4448户，净增长全市排名第三。
“放管服”改革持续优化。全面完成综窗改革，投入640万元推动21个社区办公用房提标改造，率先开启“去柜化”“一窗收件、分类办理、统一出件”等政务服务创新模式；严抓线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，765项政务服务事项实现网上办理，网办率100%；“全程网办”事项占比95%，平均办理时限压减82％，企业群众满意度零差评。
历史遗留问题攻坚解决。坚持新官理旧账，投入1800万解决盛景丽苑、友谊家园共94户居民长达八年的“不能办证”问题；投入1100万妥善化解曙光277甲27户居民长达四年的危房安置问题；创新思路解决鞍容公司长达22年的产权证办理问题。投入4.2亿元，启动陈家台村城中村改造项目，为540户居民解决汛期内涝问题。投入3500万元解决世鑫都市御府7户保交房问题，投入1200万元解决大德广场配套费问题，助力大德瑞府、颐和城纳入“白名单”，实现融资7500万元。
（七）不忘初心惠民生，幸福指数节节攀升
民生保障更有温度。庄严兑现10项民生实事。始终坚持就业优先，举办26场招聘会，全年城镇新增就业4000人。加大弱势群体帮扶力度，发放各类保障资金1.11亿元，为357名农民工追回欠薪748万元，完成200户贫困残疾人家庭无障碍改造。严守耕地红线，率先全市完成第三次全国土壤普查工作。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众和监测对象收入大幅提高，守住了不返贫的底线。落实计划生育奖励扶助政策，兑现3421万元。落实专家到基层机构出诊制度，群众就医获得感不断提升。推进医疗、医保、医药协同发展，为群众健康保驾护航。
公共服务更加贴心。教育事业不断进步，义务教育优质均衡创建工作历史性通过省级验收，集团化办学经验得到全市推广。学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园占比提高至90.12%。化解校园食堂隐患问题98个，全力守护“舌尖上的安全”。养老服务成效凸显，投入2400万元建成全市规模最大、功能最全的特困供养人员养老服务中心，投资1700万元的花园式养老服务机构鞍山知津康养中心正式投入运营，爱巢中医综合医院引领医养结合新趋势；获评17家星级养老机构，位于全市之首，立山区养老服务迈上新台阶。
社会治理更显成效。全力推动信访积案化解，拨付信访维稳资金7292万元，成功化解141件疑难案件。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动及消防除患攻坚大整治行动，强化燃气、消防、自建房、食品药品、电动车等重点行业领域风险管控。兜牢“三保”底线，累计支出7.82亿元，占一般公共预算支出六成以上；紧守政府债务红线，偿还地方债务本息1.88亿元，保交房、保供暖、商品房解遗办证等工作扎实推进，为立山发展筑基蓄能。治安形势持续向好，刑事案件破案率创五年来新高；常态化开展扫黑除恶，成功打掉1个恶势力犯罪集团；严打电信诈骗，拦截止付群众被骗资金890万元。
（八）从严从实转作风，自身建设不断加强
政治建设持续强化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，以务实举措常态化开展党纪学习教育，强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到忠诚干净担当。
依法行政成效显著。坚持运用法治思维推进工作，依法依规清理行政规范性文件107个，严格履行“三重一大”议事决策程序。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，53件人大代表建议、83件政协委员提案办复率、满意率达100%。畅通便民服务渠道，办结12345政务服务热线群众诉求2万余件，群众满意度大幅提升。
作风建设常治长效。坚定不移推进政府系统党风廉政建设工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。不折不扣抓好省委常规巡视反馈意见整改工作，扎实推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治，持续开展农村“三资”、校园餐专项整治，整改问题54个，建立完善制度26项，挽回经济损失140余万元。始终坚持以上率下，推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单责任化，政府系统拼抢争先的氛围愈加浓烈。
武装、双拥共建、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、审计、民族宗教、防震减灾等各方面工作也都取得了新进步、新成绩。
各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。这一年，我们抓住机遇，在困难中孕育了希望。这一年，我们抢争一流，在坚守中顶住了压力。这一年，我们高点定位，在争先中实现了突破。这一年，我们齐心协力，在奋斗中锻炼了队伍。我们用和谐稳定的大好局面，向全区人民兑现了一份庄严的承诺，向全区人民交上了一份合格的答卷，向全区人民践行了一份忠诚的担当。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下和社会各界感恩奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、驻区单位，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体以及离退休老干部，向所有关心、支持、参与立山振兴发展的同志们、朋友们、社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到，在打好打赢全面振兴攻坚之年攻坚之战的征程中，经济社会发展还有不少问题短板，政府工作还存在不少差距不足。一是主导产业链条韧性不强，拉动高质量发展的牵引型项目偏少，企业利润下降、投资信心不足、意愿不强等问题亟待解决。二是城市更新推进不快，精细化管理有待提升，城市能级与核心竞争力不强。三是财政收支矛盾突出，兜底保障任务繁重，教育、医疗、就业等领域还存在短板弱项。四是经济下行压力不断加大，市场主体生产经营困难增多，安全生产、社会稳定等领域风险隐患依然不少。五是政府应对经济下行缺少管用办法，职能转变还不到位，需进一步优化营商环境，部分干部作风与面临的形势任务还有较大差距。为此，我们将增强忧患意识，强化问题导向，发扬斗争精神，有效应对解决这些问题。
二、2025年工作安排
2025年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好明年工作意义重大、责任重大。全区上下必须坚定信心、把握机遇，明确重点工作和目标任务，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出立山区发展新步伐。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，持续深化“五提升、五攻坚”，着力构建“3+1”现代化产业体系和“一港两带三园”空间布局，以进一步全面深化改革引领全面振兴，牢牢抓住“四条主线”，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，更好统筹发展和安全，稳住经济、稳住就业，稳定预期、激发活力，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长6%；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长9%；一般公共预算收入同比增长5%；居民收入增长与经济增长基本同步，其他主要经济指标不低于全市平均水平。
实现上述目标，要重点打好以下八个方面攻坚战：
（一）坚定不移把实现高质量发展的着力点放在实体经济上，打好工业倍增攻坚战
提档升级传统产业。统筹好做优增量和盘活存量的关系，全力以赴抓发展促转型，推动废钢、高端磁材、丝绳等特色产业规模化集聚，争创废钢、丝绳产业发展示范基地。有效利用设备更新契机，实施制造业数字化赋能行动，加快数字化车间、智能工厂建设，在新材料、新技术、新装备等方面推动产品高端化智能化，推进工业互联网规模化应用。
集群发展新兴产业。以科技创新引领新质生产力发展，聚焦新兴产业配套服务基地建设，培育冷轧新材料建设省级企业技术中心、铭建高科技实业建设省级中试基地。依托鞍容、中能建铁塔等重点企业研发生产能力，发展储氢容器、储能电站等新兴产业，提升本地新能源产业配套率。抢抓能源机遇，加力推进大唐热电联产项目、北京嘉洁能区域数字能碳协同服务项目、国网数科源网荷储项目落地实施。围绕新材料研发服务、磁性材料等战略新兴产业，抓好高成长型科技中小企业培育。
培育壮大市场主体。充分激发各类经营主体活力，以“抓项目、进企业、解难题”专项行动为抓手，常态化召开企业家座谈会，开展上门送政策活动，打通政策落实兑现“最后一公里”。开展餐饮质量安全店铺评选活动，示范带动企业提升质量。深化区级领导包保重点企业工作机制，帮助企业跑订单、拓市场，解决融资、招工等实际问题，提振市场主体信心。
提升园区平台能级。树牢“抓园区就是抓产业、抓发展”的理念，集中力量加强园区道路、电力、管网等提升改造，全面提升园区基础设施保障能力。积极争取政策资金，推动园区工业污水处理厂及配套路网、工业标准厂房项目建设，完善园区配套功能，提升园区承载能力与吸引力。加快推进公共技术研发中心、检验检测中心、人才培训中心建设，为企业创造更好的生产经营环境，使园区成为高质量发展的主战场、主引擎。
（二）坚定不移把积蓄发展动能的着力点放在项目引建上，打好项目建设攻坚战
强势突破招商引资。突出以商招商、优势产业链招商、项目包装招商、利用国家政策招商，继续深化央地合作、“双鞍”融合，围绕主导产业引进更多行业龙头企业、隐形冠军企业、总部经济企业及产业链“链主”企业来立山落户。建立政府主要领导牵头、分管领导负责、部门推进的常态化招商工作机制。积极赴京津冀、长三角、珠三角、成渝都市圈等区域开展招商活动，确保每月有招商成果，力争全年新签约、新落地5000万元以上项目突破72个和36个，实现实际到位内资增长10%、利用外资1000万美元。
提速推进项目建设。统筹好提升质量和做大总量的关系，全力构建高质量项目群，全年实施开复工5000万元以上项目52个，新建项目23个以上，动态储备项目37个以上。全要素破解项目建设难题，积极推进布顿生产基地二期、天洋发特种钢丝等12个重点项目实现开工建设，推进江西中天物流园等8个拟摘地项目尽快落地，佳和机电、鞍山压力容器升规入统。用好国家政策“组合拳”，谋划包装项目25个以上，做到建设一批、申报一批、论证一批、储备一批。
统筹做好要素保障。持续优化土地供应结构，保障重点产业、重大项目和民生工程用地需求。积极争取土储专项债资金，加快闲置土地盘活力度。强化产权办理攻坚行动，全面加强闲置资产盘活，加快解决区属国有资产历史遗留问题。深化政银企合作，拓宽企业融资渠道。积极争取国家政策和资金支持，引导社会资本参与城市建设和发展。
（三）坚定不移把提升核心竞争力的着力点放在变革重塑上，打好改革创新攻坚战
深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，打破国企行政化思维浓厚的僵局，真正实现国企资源资产化、资产市场化、市场杠杆化。持续跟踪督办营商环境“万件清理”问题，加大惠企政策兑现力度，打造重商亲商、安商稳商、富商兴商的营商环境。投入资金30万元，全面实现“宜立山”平台智能化升级，进一步提升社会治理效能。加快全国统一大市场建设，完善公平竞争审查制度，推动产权保护、市场准入、社会信用等方面制度规则统一。
增强创新策源能力。强化企业创新主体地位，健全科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业梯度培育体系，鼓励企业专精特新发展，推动科技成果转化和产业化。依托鞍重设计研究院，围绕节能环保、新材料研发服务等战略新兴产业，加快技术突破、产品转化、链式集聚。力争实现科技型中小企业达到114家，高新技术企业达到41家，雏鹰、瞪羚企业达到11家，专精特新中小企业达到9家。
持续释放街道活力。进一步优化完善街道工作机制，科学合理设置工作岗位，把骨干力量向经济服务等任务艰巨岗位倾斜，全面加强街道经济管理体系建设。强化正向激励，出台街道考核奖励办法，激发街道干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让基层干部把更多精力放在抓经济、抓产业、抓发展上，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
（四）坚定不移把激发内生动力的着力点放在开放融合上，打好服务业提效攻坚战
做大生产性服务业。加快发展研发设计、检验检测、知识产权、低空经济等生产性服务业。全力深化央地合作、“双鞍”融合，推进中检鞍钢检验检测鉴定中心建设。支持“制造+服务”模式创新，加快立山知识产权集聚区建设，形成更多数字化管理、平台化设计、网络化协同等新模式新业态。
做优生活性服务业。用好国家存量政策，多措并举提振消费，办好汽车、家电等系列以旧换新促销活动，落实购房优惠政策，促进住房消费，加快布局充电桩，激发新能源汽车消费需求。利用快手省级电商直播基地，让线上交易落地成为拉动消费增长的重要支撑，带动生活性服务业繁荣发展。
做强地区消费市场。支持引导社会资本增加高品质餐饮、医养、育幼、体育、文化旅游服务供给，打造大悦城、深沟寺、友好特色休闲街区，大力发展数字经济、首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济，满足消费者日益多样化、个性化的消费需求，推动立山消费市场升级。
做深对外开放空间。加快推进鞍山陆港及保税仓列入省“十五五”交通枢纽建设规划，构建公铁海空立体化流通体系，着力降低全社会物流成本。推动高质量共建“一带一路”走深走实，拓展与俄、日、韩、欧美等地区交流合作，积极参加进博会、辽洽会等展会，全力吸引投资、拓展外贸，力争进出口总额增长10%。
（五）坚定不移把增强城市吸引力的着力点放在品质提升上，打好城区形象蝶变攻坚战
高品质实施城区更新。聚焦民生需求，推进新开工老旧小区改造工程有序完工。加力实施危旧房改造，提升居住安全。积极争取45条道路、地下综合管廊等项目资金。加速推进紫云、颐和城、滨江国际、大德等房产项目建设。加速深沟寺地区土地空间整理，建设一批安全、舒适、绿色、智能“好房子”项目，让群众实实在在感受到立山城市建设的温度。
高标准推进生态文明。进一步深化生态文明体制改革，加紧经济社会发展全面绿色转型，扎实做好第三轮中央环保督察迎检工作。营造绿色低碳产业健康发展生态，围绕碳达峰、碳中和目标，推动投资8000万元的鞍山冀东水泥等超低排放改造项目全面开工，加快绿色转型步伐。
高水平实行精细管理。持续深化城市精细化管理，投入1870万元，推动城市街路扫保、亮化提标、绿化养护社会化管理，以“绣花功夫”焕发立山之美。严格落实《鞍山市城市道路挖掘管理条例》，确保新建道路5年内不重复开挖。推动垃圾分类扩面提质，常态长效推进文明城市建设，稳步推进环卫市场化改革，提升环卫精细化作业水平，积极争取资金，加快推进全区环卫设备更新迭代升级。
（六）坚定不移把实现人民幸福的着力点放在增进福祉上，打好民生提质攻坚战
实施社保暖心工程。加大低收入群体救助帮扶力度，健全分层分类的社会救助体系，切实织密扎牢民生兜底保障安全网。强化做优法律援助，为困难群体提供法律援助300件以上，确保法律援助惠及民生。扩大普惠型养老服务，鼓励社区参与运营居家养老项目。坚持医疗提质行动，加强社区卫生服务中心与上级医院协作深度，让居民在家门口就能看上病、看好病。
实施治理提效工程。全面实现“宜立山”平台深度集成与智能化升级，实现跨部门数据无缝对接，不断提高基层工作效率，以数字化平台赋能社会治理。常态化推进扫黑除恶，落实命案防范治理工作机制，建设智能化无人机机场，全面提升应急响应能力和速度，全力建设平安立山。针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。加强信访问题源头治理，全面排查矛盾隐患，努力营造和谐、平安的社会环境。
实施文化增韵工程。抢抓旅游市场回暖机遇，多平台多维度宣传立山旅游，充分利用英模群体、大国重器项目、北出口大通道旅游道路等特色资源，让立山区成为鞍山工业旅游新地标。丰富优质旅游产品供给，打造一批工业游、冰雪游、避暑游、自驾游、康养游和红色游等精品旅游线路。全年筹划20场文化惠民活动，举办12场体育赛事。
实施民生扩面工程。2025年，区政府将拿出真心实意、真情实感倾力办好十件民生实事。一是实施“教育提升”工程，加强“校园餐”质量监管，争取资金建设一所九年一贯制学校，实现七所学校学生饮用水免费供应，打造优质教育环境；二是实施“绿色提标”工程，新建20个口袋公园，高标准建设2个体育公园，让市民享受绿色健康生活；三是实施“物业整治”工程，建立物业考核管理办法，加大物业管理力度，坚决肃清只想收钱，不愿做事等“物业乱象”；四是实施“托育护苗”工程，新建鞍钢新城南苑公立幼儿园，规范化建设心蕊育智幼儿园，扩大普惠托育供给；五是实施“幸福颐养”工程，全面完成特困养老服务中心项目建设，打造一个示范型居家养老服务照料中心，建设七所社区老年食堂，逐渐打造从“养老”到“享老”模式；六是实施“畅通美丽”工程，打通劳动路北延“断头路”，畅通鞍山北部交通网；完成23条道路的防洪排涝工程，助推公共服务设施提档升级；七是实施“安居改造”工程，完成城中村改造540户居民搬迁安置，实施红钢、平园两个社区的老旧小区改造工程，实现住有所居、住有宜居；八是实施“共享惠民”工程，在已建成小区规划建设汽车充电桩，统筹规划电动车集中充电设施建设，有效消除“飞线充电”乱象及火灾安全隐患；九是实施“扶贫助弱”工程，为200户困难残障家庭提供无障碍改造项目，为不少于20名残疾儿童实施康复训练救助，为不少于100名城镇残障人士提供就业岗位，进一步强化弱势群体帮扶；十是实施“精准就业”工程，对接辽宁科技大学，围绕毕业生求职创业，对接鞍山师范学院及职教城，开展招聘进校园；围绕重点群体就业需求和区内企业用工需求，举办各项专题招聘会，实现“家门口”就近就业。
（七）坚定不移把统筹发展和安全的着力点放在筑牢屏障上，打好风险防范化解攻坚战。
夯实安全生产防线。聚焦重大自然灾害、食品、校园、危化品、建筑施工、消防、燃气、危房、电动车等重点行业领域，深入开展隐患排查整治行动，严防各类重特大安全事故发生。大力提升应急管理能力，完善应急处置预案，强化末端消防力量建设，确保快速响应和高效处置。开展15次应急演练，提高公众安全意识与自救互救能力，有效防范和及时应对社会安全事件。
织密金融安全底线。牢牢守住不发生系统性风险底线，树牢过紧日子思想，实行零基预算模式，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。严格执行《预算法》，严控新增拟发债项目。兜牢基层“三保”底线，严格转移支付资金监管。巩固隐性债务“大起底”式核查工作成果，坚决遏制新增隐性债务风险。
严守生态环保红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进大气污染防治，常态化管控子站周边环境，加强扬尘源管控，安装重点路段路灯喷雾系统，做好餐饮油烟、道路遗撒等专项整治工作，确保空气质量持续改善；全面落实河长制，加强水污染防治，推进农村黑臭水体治理；严格执行《立山区建筑垃圾处置管理办法》，严查乱堆乱放行为，保障土壤环境安全。
（八）坚定不移把全面建设人民满意政府的着力点放在提高效能上，打好转变作风攻坚战
忠诚为政强“本色”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作各领域各方面，不断巩固党纪学习教育成果，做到知责于心、担责于身、履责于行，确保党的各项决策部署得到不折不扣地执行。
依法行政增“成色”。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办好建议提案。全面抓好审计问题整改，高质量完成全区审计监督任务。深化法治政府建设，建立涉诉案件通报制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉，提高行政效率和政府公信力。
实干勤政添“亮色”。践行正确的政绩观，聚焦群众最急、最盼、最需的领域，集中力量抓好一批民生工程、办好一批民生实事、解决一批民生难题，坚决用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。发扬斗争精神，直面问题不绕道，解决问题不拖延，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。
从严治政浓“底色”。压紧压实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及实施细则，加强对重大工程、农村“三资”等重点领域、关键岗位的风险防控和审计监督；坚决保持定力抓作风、反腐败，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层松绑减负，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
皓月皎洁催征途，扬帆破浪启新篇。各位代表，全面振兴三年行动决胜之年的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，心怀鸿鹄之志、情满乾坤之间，咬定目标、躬身入局，挺膺负责、破障闯关，打好、打赢、打漂亮决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化立山新篇章！