立山区招商引资项目全流程管理工作制度（试行）

为深入贯彻落实国家、省、市关于招商引资工作的决策部署，立足立山区产业发展实际，进一步规范招商引资项目全流程管理，提升招商引资工作制度化、科学化水平，特制定本工作制度。

一、制定目的

为进一步明确项目储备、洽谈、签约、落地、建设、投产等各环节中的工作任务，切实推进招商引资项目从洽谈对接、引进落地到建成投产等各环节工作高效开展，推动立山区招商引资工作提质增效。

二、适用范围

本制度适用于立山区全域范围内所有招商引资新企业、新项目，以及域内企业新增投资项目。从储备在谈、签约落地、开工建设到达产评估，以及后期监管，实行全过程统筹管理和服务。立山经济开发区、各街道办事处、区直各相关责任部门均须严格遵照执行。

三、组织架构

组建立山区招商引资项目管理工作领导小组，由区委书记、区长任双组长，区政府分管招商工作副区长任常务副组长、立山经济开发区分管招商工作副主任任副组长，成员包括各街道办事处、区直各相关部门、立山经济开发区招商部门主要负责人。领导小组负责统筹全区招商引资工作的重大决策、战略规划及政策制定，定期听取招商引资工作汇报，研究解决重大问题。办公室设在区经合局，办公室主任由区经合局主要负责同志兼任。（附件2）

四、责任分工

按照“谁招引、谁负责、谁落实”的原则，项目招引部门为第一责任部门，负责对项目储备、在谈、签约、落地阶段实施全程跟踪、管理与服务。行业主管部门为第二责任部门，按照“管行业管招商”工作理念，指导、配合项目招引部门实施项目全过程管理。区经合局负责统筹协调全区招商引资工作，对项目全过程管理制度执行情况开展指导、协调、监督，对项目出现的问题汇总，协调相关部门共同研究协商，集中力量推进解决；其他区直相关责任部门做好项目从报批、投建、运营等过程中的服务工作以及具体协议约定条款的监管工作。

五、流程管理

（一）储备阶段管理

1.项目自主审查。项目招引部门通过多种渠道，实现项目有效对接。在对接项目前，项目招引部门会同区经合局开展项目审查工作，重点审查与立山区“4+5+6”产业发展定位的匹配程度，与立山区主导产业的关联程度，研判项目要素供需平衡。经自主审查符合要求的项目，纳入“立山区招商引资项目库”（附件3）。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门）

“4+5+6”中，4为“四链保障”，即延伸产业链、培育创新链、锻造资金链、保障服务链；5为“五业驱动”，即以钢铁深加工、高端装备制造为代表的传统围钢产业，以高端磁材、低碳环保、循环经济等为代表的新兴绿色产业，以检验检测、现代物流、知识产权为代表的生态配套产业，以电子商务、宠物消费等为代表的新消费模式产业，以养老托育、文体旅融合等为代表的宜居宜业融合产业；6为“六区叠加”，即东北钢丝绳产业集聚区、资源高水平再生利用集聚区、新要素赋能集聚区、现代物流产业集聚区、宠物电商集聚区、立享乐居集聚区。

2.项目报告审批。项目招引部门在对接前，将项目相关资料发送至对应行管部门和特种行业许可管理部门，行管部门和特种行业许可管理部门出具反馈意见，内容包括但不限于项目与行业规划的契合度、潜在风险、发展建议、能源消耗及生态环保等方面。经征求相关部门意见后，向区政府提交申请报告，区政府分管招商工作副区长同意后，开展对接工作（附件4）。

（二）在谈阶段管理

3.项目申请与审批流程。对接项目达成明确的合作意向后，项目招引部门向区委区政府提交申请报告（附件5），内容涵盖项目基本情况、意向区域、预期效益等，经区委区政府主要领导批准同意后，开展深入洽谈工作。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关行管部门）

4.信息管理与进展报告。项目进入在谈阶段后，项目招引部门将项目相关的投资主体、投资金额、建设内容、选址区域、产值、税收、就业等信息报送至区经合局，由区经合局录入至“立山区招商引资项目库”。在谈期间，如遇重大项目事项、关键进展或企业需与区委区政府主要领导会见，由区经合局统筹安排，报告区委区政府。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、区经合局、项目招引部门）

（三）签约阶段管理

5.项目签订。项目招引部门结合项目具体建设内容拟定投资协议，并报送区司法局进行合同审查。通过后，签订投资协议。每个签约项目配备专职项目管家，为投资主体提供新公司注册、项目立项等“一站式”帮办代办服务，相关职能部门配合项目招引部门推进各项手续办理工作。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

（四）落地阶段管理

6.项目认定。项目立项，且企业取得购置土地证明、租赁厂房场地或网点楼宇合同及产权证明、固定资产投资证明之一，即认定为落地项目。项目招引部门报送至区经合局，由区经合局将项目信息更新至“立山区招商引资项目库”。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、区经合局、项目招引部门）

（五）项目建设阶段

7.项目前期。土地摘牌后，专职招商部门（区经合局或立山经济开发区招商局）协同相关责任部门，围绕项目规划设计、施工图审查、环评审批、能评审查、施工许可等前期手续办理，建立“项目前期服务专班”。针对重大项目，由专职招商部门（区经合局或立山经济开发区招商局）牵头组织多部门联合预审，推行并联审批，压缩审批时限。同时，根据项目建设需求，协调供水、供电、供气等单位，保障项目开工前基础设施配套到位，项目招引部门督促项目方“拿地即开工”。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

8.项目开工。在取得施工许可证等必备手续后，项目行管部门及时组织项目开工，联合相关职能部门建立开工项目动态监测机制，每周实地核查项目开工情况，重点检查人员、设备进场及工程进度是否与计划相符。对未按时开工或开工后进展缓慢的项目，分析原因并制定方案，确保项目按计划推进。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

9.项目入统。项目开工建设后，相关行管部门负责指导企业整理入统所需项目立项文件、施工或采购合同、施工或设备安装照片、视频等相关资料。区统计局负责统筹推进项目纳入统计工作，确保数据应统尽统。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、相关职能部门）

（六）项目评估阶段

10.项目投产。项目竣工后，项目行管部门督促企业开展设备采购、安装调试、内部装修等工作，全力协助项目按期投产。投产期间，行业主管部门加强生产安全、消防安全、环保等方面的监管指导，督促项目单位规范运营，及时解决试生产过程中出现的问题。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关行业主管部门）

11.达产评估。项目达产后，区发改局、区财政局、区税务局等相关职能部门对照投资协议约定的各项指标，对项目进行全面评估验收。通过实地考察、查阅资料、数据比对等方式，核实项目是否达到约定目标。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

（七）项目推进跟踪管理

12.定期报告制度。项目招引部门每半月向区经合局报送项目推进情况，内容涵盖项目进度、存在问题、解决措施等，区经合局汇总后形成全区招商引资项目推进情况报告，报告区委区政府。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

13.督查通报制度。建立由区政府督查室牵头，区经合局配合的项目督查机制，每月对项目推进情况进行实地督查，重点检查项目进度、相关职能部门管理服务项目情况。对未按计划推进的项目，下发督办通知单，跟踪落实项目进展，加快推动项目进度。（责任部门：立山经济开发区、各街道办事处、项目招引部门、相关职能部门）

六、保障措施

（一）组织保障

建立招商引资“一把手”负责制，区委区政府主要领导定期听取招商引资工作汇报。由区经合局统筹全区项目招引信息资源，完善“立山区招商引资项目库”，实施项目包保机制，全力推进重点项目落地达产。

（二）协调服务

建立区招商引资项目协调联席会议制度，相关部门每月召开一次会议，针对项目推进过程中的重大问题、跨部门事项进行集中会商，形成解决方案和责任分工。针对重点项目，成立由行业主管部门、属地街道、审批部门组成的专项协调小组，实行“一项目一专班”，全过程跟踪协调项目审批、建设、投产等环节遇到的难题，做到“问题发现一个、解决一个”。

（三）要素保障

各有关单位应充分发挥全区要素资源优势，降低用地成本，提升人才待遇，强化物流保障，稳定原材料供给，提供金融支持，依托电力技术支撑等资源体系。主动靠前服务，统筹保障项目全流程管理所需的资金、人才、土地、技术等要素，加大招商引资工作经费支持力度，确保“要素资源跟着项目走”，保障项目顺利实施、高效完成。

（四）鼓励机制

建立招商引资工作考核评价体系，以项目签约数量、投资规模、落地进度、投产效益等核心要素为基准，对年度考核优异的部门，在评优评先中加大倾斜力度，树立标杆示范效应；对在项目招引、推进、落地全流程中表现突出的集体和个人，授予荣誉称号并全区通报表扬，营造争先创优的浓厚氛围。同时，完善干部成长激励机制，把招商引资工作成果作为干部职务晋升、职级评定的重要依据，优先选拔任用业绩显著、表现优异的干部，激发干部队伍投身招商引资工作的积极性与主动性，为区域经济高质量发展注入强劲动力。