立山经济开发区，各街道办事处，区直各部门，各有关单位：
《立山区落实〈鞍山市服务企业和重点项目专项行动实施方案〉若干举措》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
鞍山市立山区人民政府
2025年11月20日
（此件公开发布）
立山区落实《鞍山市服务企业和重点项目专项行动实施方案》若干举措
为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于进一步优化营商环境的工作部署，将《鞍山市服务企业和重点项目专项行动实施方案》落实到位，构建优质的营商环境，释放企业发展活力，坚定企业发展信心，营造良好发展氛围。特制定本落实举措。
一、聚焦企业和重点项目，优化全生命周期服务
（一）全方位保障助力精准服务
1.构建企业和重点项目包保体系
（1）建立重点项目包保机制。对总投资1000万元以上重点项目按类别建档动态管理，构建副区级领导高位推动、部门领导统筹协调、项目管家具体对接的三级包保体系，全程跟踪项目全流程，及时了解企业诉求、发展瓶颈，逐级推动解决。〔牵头领导：张策，牵头单位：区发改局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处，完成时限：年底前取得阶段性成果并长期推进（下同）〕
（2）实行重点企业分级包保机制。针对“规上”“限上”企业落实“一家企业、一位领导、一包到底”包保制度；对“规下”“限下”企业，由属地街道包保服务。定期组织供需对接、产业链协作洽谈会，促进企业资源共享与配套合作。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局）、各街道办事处，责任单位：立山经济开发区、区直各部门〕
2.打造重大项目全程服务机制
（1）建立健全项目管家工作服务规范体系。聚焦项目全周期，精准指导立项、规划、施工许可，恪守“无事不扰、廉洁高效”准则，严禁吃拿卡要、充当中间商、摊派任务、强制或变相推荐第三方机构等违规行为。加强对第三方机构效能与质量监督，紧盯编制、勘测、施工等相关工作的进度与合同期限，提升工作效率，确保服务高效、保质、快速。〔牵头领导：张策，牵头单位：区发改局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）强化项目管家“一包到底”全流程服务。细化前期手续帮办代办领办保障，项目全生命周期主要环节手续办理、要素保障等事项进入审批前，管家提前介入，指导审批流程、申报要求及技术标准，协助整理资料、预约审批窗口、报送要件并解读政策；全权代办领办审批事项，非企业法人、财务等无需本人到场的手续均由管家办理，主动破解项目推进难点，推动工商注册、税务登记、非核准类项目备案等核心手续当天办结；结合政策导向提出建议，协助政策申报争取；提供招工对接、买房租房咨询等延伸服务，全方位保障项目顺利推进。〔牵头领导：张策，牵头单位：区发改局，责任单位：区市场局、区税务局，立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）开展项目管家专业化培训。每季度联合产业主管部门及专家，围绕手续办理、政策解读、基础设施配套、产业知识、服务礼仪等开展集中培训，按项目类型设置定制课程并编制服务口袋手册，提升“懂手续、通产业、善服务”综合能力。〔牵头领导：张策，牵头单位：区发改局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
3.创建高效服务企业模式
（1）数字赋能企业管理。打造“立马办”营商智慧管理平台，建立人才库、重点项目/企业库、“督晒评”亮灯预警、重点项目/企业审批跟踪模块，跟踪预警督办立项、规划许可、环评审批等手续办理进度。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）明确企业管家工作规范。企业管家要与企业取得有效对接，及时准确掌握生产经营中存在的堵点难点问题并推动协调解决；结合企业发展实际，精准推送惠企政策，协助完成政策申报；常态化沟通企业负责人，提振干事创业信心，鼓励有条件的企业扩大生产经营规模；动态跟踪企业发展规划，精准掌握未来发展重点与项目布局，推动企业管家向项目管家转型，提前介入、全程跟进企业项目建设与发展进程。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）规范问题化解模式。结合企业所属行业、规模及发展阶段，聚焦产业链上下游协同、惠企政策申报、历史遗留问题化解等重点领域，挖掘企业共性需求。对企业反映的用工、融资、物流等问题，实行“收集—交办—办结—反馈”闭环管理，简单问题及时推动解决，对复杂问题做好政策解读、推动化解。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
4.健全制度保障体系
（1）完善跟踪服务机制。聚焦年度开工重大项目，制定“一项目一方案一专班”机制，明确责任主体、任务目标，一张清单倒排计划，以竣工投产为最终节点，反向细化分解土地招拍挂、用地规划许可、施工许可、项目基础设施要素、主体建设等关键环节时限。实行周督导、月调度，动态跟踪项目推进全流程。项目管家跟踪服务项目投产，转型为企业管家，实现服务保障延续；针对存在“四改”项目、新建项目的企业，转为项目管家和企业管家双跨；企业设立新公司、分公司，并实现升规入统，由一名管家全链条服务。新增“规上”“限上”企业要第一时间安排企业管家进行跟踪服务。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区发改局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）建立“即时评价+季度评估”机制。对项目落地成效、企业满意度进行实战评估，对向上争取惠企政策落地、解决企业问题推动有力、优化服务流程成效突出的项目管家、企业管家，给予通报表扬、经验分享。对评估不合格的，实施轮岗培训和末位淘汰。〔牵头领导：杜文斌、张华伦，牵头单位：组织部、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
5.加强人才储备与培养
建立分类专业人才库。聚焦项目管家、政务服务、政府招投标采购、审计、巡察等重点领域，按行业、技能、职称等维度分类归集人才信息，组建由政治素养好、业务能力强的退休老干部、青年后备干部构成的专业人才库，通过“老中青”传帮带、青年干部培训班等方式，强化人才培养。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（二）优化政务服务环境
6.规范事项审批行为流程
（1）动态更新政务服务事项清单和审批权清单。依据法律法规规章“立改废”情况，及时更新审批权清单和政务服务事项基本目录，强化事项信息公开与同源服务抽查检查，确保清单合规、准确。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）严格规范审批全流程操作。按照政务服务事项基本目录及办事指南，规范受理、审查、决定、送达等全流程环节，杜绝超范围审批、变相增设材料等问题；各审批部门对政策依据、办结时限、收费标准等内容对外公开情况以及超期办理、“体外循环”等问题自查整改，规范审批行为。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）细化落实政务服务工作制度。严格执行首问负责、一次告知、限时办结、否定备案、延时服务、帮办代办等制度，杜绝“材料不统一”“口头告知不全面”“反复补件”、互相推诿等问题；设立监督举报热线、现场评价器，解决企业群众“不知在哪办、怎么办、排队长、指导不明确、特殊情况要件不全、担心给红包”等问题，提升群众办事满意度和获得感。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区发改局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
7.提高行政审批服务效率
（1）动态调整窗口布局。深化“一窗受理、综合服务”改革，结合办件量和排队等候时长，合理增设“潮汐窗口”并建立客流预警机制，确保企业群众平均等候时间不超过15分钟。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）强化窗口多元服务。激活综合咨询窗口“一站式”指引功能，配备专业咨询人员、更新办事指南二维码；加强帮办代办队伍建设，为特殊群体及复杂事项提供全程陪同代办；模拟办事体验，检验服务质效。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）提升窗口工作人员综合能力。选优配强工作人员，制定年度常态化培训计划，开展政策法规、业务流程、服务礼仪集中轮训，强化服务意识、提升业务素养和办事效率。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
8.构建良好政务审批环境
（1）健全大厅全流程日常管理制度。完善立山区政务服务大厅人员管理、日常考勤、绩效考核、纪律作风等制度，开展每日巡查，通报巡查结果，杜绝脱岗缺岗、工作时间违规娱乐等行为。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）深化工作人员作风建设。签订《严守工作纪律与廉洁服务承诺书》，明确纪律要求，严禁参与或包庇“黄牛”代办牟利，杜绝“慵懒散慢拖”、服务态度“生冷硬”等作风问题。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）建立高频事项常态化监管机制。针对不动产业务等高频事项，建立日统计、周核查、月通报机制，重点排查办件时限异常、代办频次过高、投诉集中等情况，违规线索立即核查处置。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
9.试行“上门收件送证、企业不用跑腿”改革
（1）明确上门服务事项与服务标准。梳理形成《上门服务事项清单》，明确适用场景、业务流程与责任部门，为上门服务改革奠定基础。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）组建专班推行双模式上门服务。组建“上门服务专班”，实行“企业预约+重点项目主动对接”双模式，对重点项目及“规上”“限上”企业，提前上门开展审批节点辅导。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）试点实施全流程上门办服务。专员携带政策手册、申报模板现场辅导，上门取件时核验材料并实行“容缺受理”，依托移动终端完成现场申报与初步审核，复杂事项视频连线专家会商；优先核发电子证照，纸质证照免费送证上门或双向邮寄。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区发改局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
二、攻坚涉企诉求问题，精准回应企业期盼
（一）加大涉企诉求办理力度
10.畅通企业互动渠道
（1）紧盯原有涉企营商诉求来源。关注重点企业反馈、巡视巡察、审计、信访、12345平台、调研反馈等15个渠道排查问题，重点调度推进。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）建立线上企业诉求反映渠道。设立“区委区政府领导直通车”，企业投诉直达副区级以上领导干部，逐级推动问题解决。打造“立纪监督”诉求渠道，企业诉求可直达纪委。〔牵头领导：朱广亮、张华伦，牵头单位：区纪委监委、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）激活线下企业诉求收集网络。发挥营商环境监督员桥梁纽带作用，深入企业了解诉求，实时收集生产经营中的堵点难点，助力企业解决诉求。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
11.分级分类建立企业诉求台账
（1）建立企业诉求“问题池”。整合线上线下等多渠道诉求，建立《营商环境问题台账》，形成“红黄绿”三色清单，绿色清单问题由责任部门办结销号；黄色清单问题成立工作组专门推进；红色清单问题实行“一问题一方案一责任人”，持续跟踪推进。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）规范建档管理标准。按“一企一档”“一问题一编号”原则为每个问题建档，明确反映时间、问题类型、承办部门、解决措施等关键信息，实现全要素可视化管理。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
12.全力攻坚推动问题动态清零
（1）建立知识库化解同质化问题。梳理企业开办、审批流程、政策申报、要素保障等领域高频出现的同质化诉求，分类汇编形成标准化解答、办理流程、政策依据“三位一体”的知识库。同步录入银行、基建、电力、供暖、排水等领域专项联系人员信息，定期更新并推送至管家及政务服务窗口，确保工作人员对可直接套用知识库方案的诉求，实现“即问即答、即收即办”。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）规范问题化解时效。按照“简单问题快速办、复杂问题协同办、疑难问题攻坚办”原则，明确简单问题5个工作日；复杂问题15个工作日办结（特殊情况可按规定延长）；疑难问题实行“承办部门首办攻坚—区级分管领导跨部门横向协调—区级主要领导专题调度”三级推进模式，每半个月集中研判未化解问题，对无法化解的企业问题，每月启动区长专题协调会靶向破解；需全区统筹的重大难题，按程序提交区委高位推动，确保提级不越级、高效不拖沓。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）全面排查化解企业历史遗留问题。拉网式摸排涉及企业的历史遗留问题，逐个建立台账，制定切实可行的解决方案，明确化解流程，分类实施、分步解决，对个别事项实行“一事一议”，系统推进问题全面消化。对缺乏合同协议或要件不全的问题，主动牵头研究解决措施；对无法兑现原招商引资政策的问题，最大程度争取企业理解，依法依规研究化解。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
13.完善制度保障与长效机制建设
（1）优化涉企营商环境诉求流程管控机制。修订《立山区涉企营商环境诉求问题实施细则》，强化“受理、分转、办理、督办、反馈、回访、办结”全链条管控。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）建立企业沟通常态化反馈机制。诉求办理过程中，要及时告知企业办理程度、存在困难和预计办理时限，确保“件件有回音、事事有着落”。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）推行问题办理跟踪清零机制。全过程监督问题处理进度，实行周调度跟踪，推动问题逐个解决、逐项“清零”。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
14.强化“纪营联动”
（1）构建监督协同的工作格局。区纪委监委与区营商局建立常态化联动，完善信息共享、线索移交、联合督查、成果运用，形成“营商部门吹哨、纪检部门督战”的工作模式。采取集中人员、集中受理、集中研判、集中查处、集中审理的“五个集中”方式，立查立办、严肃处理，强力惩治、连根拔除。对顶风违纪、顶风作案和不收手、不知止、不收敛等问题从严查处。〔牵头领导：朱广亮、张华伦，牵头单位：区纪委监委、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）定期联动会商。区营商局梳理企业诉求办理不力、政策兑现滞后、审批服务不规范等突出问题，区纪委监委重点聚焦吃拿卡要、招投标、欠款等违纪违法线索，精准发力监督。开展联合专项督查，深挖背后的责任落实不到位、作风漂浮等问题。建立线索移交“绿色通道”，纪检监察机关从严从快查办，典型案例公开通报曝光。强化结果运用，将联动监督发现的问题及整改情况，纳入相关部门和干部绩效考核，倒逼责任落实。〔牵头领导：朱广亮、张华伦，牵头单位：区纪委监委、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
三、“有求必应、无事不扰”，营造法治化营商环境
（一）规范涉企行政执法管理
15.严格行政执法资格管理
（1）严格人员准入与队伍管理。明确行政执法人员准入标准，严禁第三方机构人员、辅助人员、网格员、临时工等无执法资格者直接从事执法工作。组织全区行政执法人员资格全覆盖审查，细化清退标准，对符合情形的坚决不予申领或注销执法证件。严控执法辅助人员财政预算，建立有序退出机制，加强执法证考证资格审核与日常核查。〔牵头领导：张策、刘大鹏、陈星宇，牵头单位：区司法局、区委编办、区人社局、区财政局，责任单位：各行政执法主体〕
（2）健全信息管理与社会监督机制。依托“辽宁省行政执法监督管理平台”，录入执法人员核心信息，动态更新核对。通过政府官网、政务服务大厅公示栏等渠道，公开执法人员信息，畅通投诉举报途径，主动接受社会监督。〔牵头领导：刘大鹏，牵头单位：区司法局，责任单位：各行政执法主体〕
16.持续优化涉企监管
（1）广泛推行包容审慎监管。优化涉企不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制“四张清单”，编制《立山区包容审慎监管工作手册》，明确具体适用情形、认定标准和操作流程，为执法工作提供清晰指引。开展年度培训，强化执法人员政策执行能力建设。多维度开展清单政策宣传解读，结合“法治体检”“合规指导”等活动，全面提升市场主体对包容审慎监管理念及清单的知晓度与运用能力。〔牵头领导：刘大鹏，牵头单位：区司法局，责任单位：各行政执法主体〕
（2）加快推进企业信用风险分类监管。构建“信用分级+联合监管”新型监管机制。建立企业信用等级“白名单”与“重点监管对象名单”，明确风险等级划分标准及动态更新机制，实现监管资源精准配置。对低风险企业推行“无事不扰”柔性监管，减少检查频次；对中风险企业实施常态化监管并强化合规指导；对高风险企业重点严管，提高检查频次、依法联合惩戒，通过靶向监管防范化解风险。〔牵头领导：张策、齐星，牵头单位：区发改局、区市场局，责任单位：各行业监管部门〕
17.规范涉企行政检查
（1）规范公示行政执法相关事项。组织各行政执法主体制定年度检查计划（含联合检查计划），完善自由裁量权基准清单、执法制度依据、执法流程及包容免罚清单，做到执法标准统一，通过政府官网集中公示，主动接受社会监督。严格规范执法行为，坚决杜绝执法人员吃拿卡要等不正之风。〔牵头领导：刘大鹏，牵头单位：区司法局，责任单位：各行政执法主体〕
（2）推行“综合查一次”减少企业干扰。按照跨层级、跨领域、跨部门综合监管要求，全面推行行政执法“综合查一次”，避免多头检查、重复检查。〔牵头领导：齐星、刘大鹏，牵头单位：区司法局、区市场局，责任单位：各行政执法主体〕
（3）大力推广非现场检查。按照市级要求，梳理制定涵盖信息共享、书面核查、远程监管、监管等非现场检查清单，完善落实非现场检查事项范围、检查标准和流程。加快做好配套建设。〔牵头领导：张策，刘大鹏，牵头单位：区司法局、区财政局，责任单位：各行政执法主体〕
18.规范涉企行政执法长效常治
构建涉企执法问题多元排查体系。搭建“多元排查+闭环整改+制度完善”工作框架，通过12345平台关键词筛选、投诉举报专线受理、案卷季度评查、部门每月自查、年度专项排查等方式，全面发掘乱收费、乱罚款等涉企执法突出问题线索。对排查发现的问题逐一梳理形成清单与管理台账，实行销号管理。〔牵头领导：刘大鹏，牵头单位：区司法局，责任单位：各行政执法主体〕
（二）公平公正办理涉法涉诉案件
19.加大涉企涉营公安信访案件化解力度
对涉企涉营商类信访案件一律实行提级办理，严格执行“五查一反馈”“两盯一倒查”等工作制度，确保案件得到严格、全面、准确的核查。核查结果按时反馈企业，并建立逐件反馈机制，保障信息对称和透明度。〔牵头领导：刘大鹏，牵头单位：公安立山分局〕
20.依法保护经营主体人身权利
（1）规范涉企案件强制措施适用。落实宽严相济刑事司法政策，对涉企案件中可通过取保候审、监视居住防范社会危险的，原则上不采取羁押性强制措施，减少对企业正常经营的干扰。〔牵头领导：王家弘，牵头单位：区检察院〕
（2）畅通涉企诉求多元处置渠道。畅通“信、访、网、电”四位一体诉求渠道，优化12309检察服务中心“一站式”服务功能，设置线上线下检察长信箱并建立问题办理台账；强化信访风险预警机制，开展接待人员应急处突培训，确保企业及群众诉求处置规范高效、全程留痕。〔牵头领导：王家弘，牵头单位：区检察院〕
21.优化诉讼立案登记服务
（1）优化立案服务硬件与指引。优化诉讼服务中心窗口布局，动态配置资源，配备专业导诉人员提供全程咨询指导。落实立案登记制、“一次性告知”，推行线上立案免额外提交纸质材料，避免企业“来回跑”。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
（2）畅通多元立案渠道并简化流程。畅通网上立案、跨域立案等渠道，与辖区及周边法院建立快速对接机制。允许企业就近选择立案法院，实现“就近办、同城通办”。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
22.强化诉前引导与调解
（1）开展立案阶段诉前引导服务。安排专职引导员，通过面对面讲解、发放指引卡等方式，向企业说明诉前调解优势与财产保全价值，引导精准选择解纷方式。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
（2）推进常见涉企纠纷先行调解。组建专业团队，针对高频涉企纠纷开展先行调解，推动矛盾前端化解。推广在线保全平台，简化流程，压缩办理时限、降低企业诉讼成本。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
23.规范企业涉案财产处置
（1）开展涉企涉案财产处置专项排查。对正在办理及近2年已办结的涉企财产处置案件实施“全覆盖+重点查”，全面梳理案件办理情况，重点排查财产区分准确性、查控措施合规性，严查超标的查封、超范围查控等违规问题。对排查发现的问题逐一建立详细台账，实现“排查—整改—完善”全流程闭环。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
（2）优化涉企涉案财产柔性处置方式。对企业生产经营必需的厂房设备、核心技术资料、账户资金等，优先采取“活封活扣”措施，明确监管边界，允许企业在合规范围内正常使用；建立动态跟踪机制，定期评估措施对企业经营的影响，对无需继续采取强制措施的财产依法及时解除，最大限度降低对企业生产经营的干扰。〔牵头领导：王迪，牵头单位：区法院〕
四、笃行承诺践诺理念，全力打造诚信政府
（一）强化政府履约践诺的执行力
24.完善惠企政策兑现保障机制
（1）推动惠企政策直达。梳理国家、省、市、区惠企助企政策，整合税费优惠、政务服务、产业发展等各类政策资源，形成政策包，精准传达企业，确保企业清晰知晓、便捷享受政策红利。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）加强与企业沟通互动。以“精准对接、全面覆盖、快速响应”为核心，扎实深入企业了解情况，企业管家原则上每月至少2次与企业沟通，了解企业在生产经营中的实际困难。加强线上线下诉求渠道宣传，使企业诉求能说、敢说，政府能解、给办、快落实。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
25.加强政策兑现落实
（1）解决拖欠企业账款问题。排查政府拖欠企业账款情况，建立规范台账并严格审核，确保账实、账证、账账相符；梳理今年以来受理、办结的政府失信类问题并单独建账，每月与财政拨款台账核对。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区财政局、区工信局，责任单位：各拖欠单位〕
（2）规范精准分类处置。规范信息反馈，对已纳入化债范围欠款及时向企业反馈款项清偿进展情况及对应“编码”信息，保障企业知情权。实施精准分类清偿，按“轻重缓急”分类排序，优先清偿单笔50万元以下、国家省市重点关注投诉转办未偿还、法院判决生效未执行、审计发现未整改到位的欠款，对争议较小的小额欠款快速结清。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区财政局、区工信局，责任单位：各拖欠单位〕
（3）强化新增处置与回头看防控。对新增投诉类欠款组织专题研究并制定方案；对已办结问题“回头看”，督促各承办单位履行还款计划，回访诉求企业，防止二次失信。〔牵头领导：张策、张华伦，牵头单位：区工信局，区财政局、区数据局（区营商局），责任单位：各拖欠单位〕
（二）全面提升第三方机构服务质效
26.规范第三方评估评审用时
（1）明确第三方评估评审环节流程时限。出台《立山区优化工程建设项目审批流程若干举措》，梳理工程建设项目审批部门组织、委托或购买服务的技术审查、专家评审、会议审查、征求意见、现场核验等特殊环节，明确流程标准与办理时限，纳入项目审批全流程用时统一管理，从源头解决第三方机构办事慢、要价贵等问题。〔牵头领导：费哲，牵头单位：区住建局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）组建专项小组开展环节办理抽查。依托“工改”系统，将审批事项用时情况与审批部门、审批人员进行关联，每月统计具体办件情况，发现问题第一时间督促整改。〔牵头领导：费哲，牵头单位：区住建局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（3）建立多方联动沟通协调机制。针对环评、能评、取水许可等可并联审查事项的技术资料，同步推送相应部门、单位或机构审查，协调形成一致意见。审批部门不得将协调工作强制或变相交由申请人开展，造成反复沟通、来回奔波、反复修改补正。需要召开会议研究审定的事项，实行一会终审制。〔牵头领导：张策、张华伦、费哲、陈星宇，牵头单位：区数据局（区营商局）、区发改局、市自然资源局三分局、市生态环境局立山分局、区农业农村局、区住建局，责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
27.强化第三方机构行业监管
（1）建立第三方机构动态监管台账。各行业主管部门全面梳理本行业第三方机构底数，建立动态监管台账，重点涵盖资质等级、业务范围、信用记录及价格垄断、市场垄断、霸市行为，伪造公文、扰乱审批秩序等违法违规行为记录等信息；以信用评价、合规情况为核心，将上述违规违法行为作为关键依据，建立“白名单”“黑名单”。〔牵头领导：张策、齐星、张华伦，牵头单位：区发改局、区市场局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）畅通第三方机构投诉举报渠道。通过政务服务大厅、官方网站、政务新媒体等平台，公布举报方式，鼓励社会各界精准举报；对查实的违法违规行为由行业主管部门约谈整改；情节严重的移交相关部门依法处置依规。〔牵头领导：张策、齐星、张华伦，牵头单位：区发改局、区市场局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
28.严厉打击勾结“黄牛”“黑中介”行为
（1）开展“黄牛”“黑中介”专项整治。制定专项整治工作方案，组织区政务服务中心及分中心开展自检自查工作，强化人员培训管理，重点排查审批工作人员与第三方机构勾结、有偿代办“开后门”等违规违纪线索。〔牵头领导：张策、齐星、张华伦，牵头单位：区发改局、区市场局、区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
（2）依托大数据深挖潜在问题线索。借助12345政务服务热线平台，建立诉求关键词筛选、高频投诉分析、异常办件追踪机制，重点深挖多次代办、重复审批、投诉集中等背后的违规线索。〔牵头领导：张华伦，牵头单位：区数据局（区营商局），责任单位：立山经济开发区、区直各部门、各街道办事处〕
各部门要进一步统一思想，把营造一流营商环境作为推动高质量发展的先手棋，切实转变工作作风。要加强跨部门、跨领域、跨层级工作协同，推动服务项目、服务企业等关联工作有机衔接，重点难点问题协同攻坚，系统推进营商环境整体优化。要强化牵头单位主体责任，对牵头负责的工作任务，拿出有用管用、立竿见影的招法，有针对性形成细化方案和工作安排。要加强跟踪督导，定期对各部门工作进展和成效进行通报，强化末端效验，曝光“无动于衷”“应付了事”和“不作为、乱作为”典型。
《立山区落实鞍山市服务企业和重点项目专项行动实施方案若干举措》任务分工