政府工作报告
——2025年12月25日在立山区
第十九届人民代表大会第五次会议上
立山区人民政府区长 张晨子
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期立山发展历程极不寻常，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话精神，深入落实党中央、国务院决策部署及省市工作要求，围绕“十四五”规划，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，推动中国式现代化立山实践迈出新步伐、取得新成效。
——五年拼搏，我们主动作为、精准发力，经济运行稳中向好。地区生产总值从118.5亿元增长到145.9亿元，年均增速7.2%，超过规划预期；固定资产投资年均增速12.3%，高于全市增速；规上工业增加值年均增速9.6%，连续16个月领跑全市；第三产业增加值年均增速7.1%，稳居全市前列。
——五年耕耘，我们大抓项目、狠抓招商，产业发展聚链成群。安特磁材、煜杨网络等347个项目签约落地，实际到位内资年均增速26%。矿机轧球等123个5000万元以上项目开工建设，总投资183亿元；帅龙等89个重点项目竣工投产，完成投资109亿元。金属丝绳产业正在加速形成，装备制造、钢铁精深加工等主导产业向高端化、绿色化、数字化转型，新兴产业向规范化、标准化、品牌化迈进。
——五年实践，我们建管并重、补齐短板，城区建设成果丰硕。高标准推进城市更新，35个老旧小区焕发新颜，惠及居民6万户。沈海高速鞍山北出口建成通车，多条“断头路”成功打通。公园满城、开门见绿绘就生态美景，污染防治攻坚成效显著。农村人居环境明显改善，南沙河实现从“短板”到“样板”的美丽蝶变。
——五年笃行，我们初心如磐、践行宗旨，幸福指数持续攀升。办成50件群众可感可及的身边实事，民生支出占总支出77%。教育事业优质均衡发展，中小学基础设施逐步完善，教育教学质量持续提升。医疗卫生体系不断健全，社区卫生服务实现全覆盖。养老服务体系加快构建，特困人员养老服务中心规模居全市首位。举办省十四运健身气功比赛等78场文体赛事，全面开放市青少年活动中心和妇女儿童活动中心。社会治理效能不断提升，弘扬新时代“枫桥经验”，基层网格化管理实现全覆盖，信访总量、信访积案、进京访量大幅下降，社会大局和谐稳定。
——五年奋斗，我们“干”字当头、“实”字为要，干事激情更加高昂。始终把优化营商环境作为“头号工程”，“放管服”改革取得显著成效，政务服务效能大幅提升。园区改革破冰前行，干部管理、薪酬激励等机制不断完善。“双鞍”融合走深走实，央地合作结出硕果，鞍山陆港外贸业务首单出海。全区上下在实干中形成共识、解决问题、推动发展、实现愿景！
各位代表，即将过去的2025年，很不平凡，令人难忘。一年来，我们坚持“一家人一条心、一起干一起拼”，在困难中砥砺前行、孕育希望，在挑战中攻坚突破、勇往直前，圆满完成了区十九届人大四次会议确定的主要目标任务。主要做了以下几方面工作。
一年来，我们全力做优存量、做大增量，发展后劲更有强度
经济实力再上台阶。统筹做好“四篇文章”，全区经济发展呈现量质并举、速效齐升的良好态势。预计全年实现地区生产总值154亿元，增长6%；规上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入4.8万元，增速排名全省第二。全区高质量发展势头强劲。
项目投资再创新高。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，举全区之力保障项目建设。投入4700万元，新增用地指标5公顷，盘活批而未供土地26公顷，收储土地16.2公顷，增加产业用地21.2公顷，出让8宗土地35公顷，要素保障持续增强。构建项目手续办理三级服务体系，全年开复工5000万元以上重点项目55个。鞍钢矿机等30个工业“五改”项目投资7.5亿元，增长24.7%。全区项目建设热浪奔涌。
招商引资再获佳绩。提升招商质效，出台《关于促进立山区招商引资高质量发展的若干措施》和《立山区招商引资项目全流程管理工作制度》，赴长三角、京津冀等地区开展招商205次，成功举办“钢都丝缆 沪通共赢”等主题活动9次，对接企业330家，招引项目81个、落地项目36个，总投资超百亿元。引进外资3150万美元。全区对外开放后劲十足。
一年来，我们着力固本培元、育新创优，产业支撑更有力度
工业经济蓬勃发展。工业领域投资9.8亿元，增长37.3%。产业结构焕新升级，总投资3亿元的乾承精密铸造项目开工建设，高端装备制造产业园初具规模；鞍钢废钢年加工量突破180万吨，循环利用产业成为“中流砥柱”；帅龙二期项目顺利开工，金属丝绳产业加速崛起；举办环渤海钢铁融合大会等4场对接会，成立铸锻分会，“双鞍”融合持续升温。全区工业向新而行、向高而攀态势进一步增强。
现代服务业提档升级。消费活力全面释放，开展促消费活动8场，发放补贴195万元，撬动消费1.2亿元；电商产业提速发展，建成3座电商基地，年销售额实现翻番。举办快手全国电商宠物节，宠业大厦正式挂牌运营，推出“15天健康质保”活体交易规范，全市首家开通“宠物反向开票”业务，宠物产业覆盖繁育、交易、服务全链条。盘活迪卡侬等7处闲置楼宇6万平，鞍重股份、中源钢铁等胜利路沿线6处“沉睡”资产焕发新生，云龙广场、宏达电器等12个项目落地，全都有、梵尔曼等7个项目营业。全区服务业日渐活跃。
新兴产业加速崛起。创新能力稳步提升，铭建中试基地落地开工，鞍钢重机获评省级企业技术中心。实施高成长型科技企业培育计划，新增科技型中小企业16家、省级创新型中小企业4家、省级专精特新企业2家，鞍钢铸钢获批国家级专精特新“小巨人”企业，新科明人工智能基地获评省级科普基地。创新成果加速转化，鞍钢重机研究院获评2024年度“中国好技术”，技术合同成交额5.66亿元。全区新质生产力厚积薄发。
一年来，我们聚力提升颜值、擦亮底色，城乡建设更有热度
城乡环境全面提升。深入实施城市更新行动，23条道路防洪排涝项目基本竣工，劳动路北延、东方中学、大名社区等3条“断头路”成功打通，光明街特色街区开工建设，7个片区“老旧小”改造工程全面启动，337户危旧房改造工程顺利实施，城中村一期项目攻坚收口；更新地下管网21公里，免费更换1000余户居民燃气灶，新建电动自行车充电端口460个，城市环境品质进一步提升。农贸市场改造提标，实行“码上收费”。深入开展农村人居环境综合整治。全区城乡建设展现新貌。
生态环境持续向好。高标准打好蓝天碧水净土保卫战，推动中央及省生态环境保护督察反馈问题整改落实。创新推行“散煤替代”补贴政策，大气空气质量持续改善。农村黑臭水体动态清零，南沙河市考断面达到Ⅳ类水体。建成“红韵清风”“警民广场”等5个精品口袋公园，新增绿植5.8万株；城市扩绿7.5万平，增长132%。以绿为底，向美而行，一幅人与自然和谐共生的绿美画卷在立山大地铺展。
降碳减污协同推进。工业企业绿色转型不断加快，中铁建环保提标改造项目建成运行，冀东水泥超低排项目正式启动，零碳园区加紧谋划，全国碳数据核算与确权登记中心挂牌成立。园区污水处理厂项目加速推进，环境承载能力大幅提升。循环经济产业扩项增量，全市首家建筑垃圾资源化利用项目试点运行，建筑垃圾“围城”问题初步整治。鞍钢金属制品、鞍钢电气获评省级绿色工厂，17家企业获评市级绿色制造单位。全区产业发展绿意满盈。
一年来，我们大力深化改革、提升效能，改革发展更有深度
重点领域改革不断深化。加快国资国企改革，推动国企优化重组、“瘦身健体”、降本增效，区属国企精简6家、减员130人、节约510万元；推行国有非住宅资产线上管理，提高国有资产管理质效；组建立服公司，以国企担当守护立山学子幸福“食”光。推动执法力量下沉街道，基层执法效能显著提升。出台《国有土地使用权租赁方案》和《集体土地管理指导意见》，搭建土地全链条管理体系。严格编制零基预算，一般性支出压减10%，党政机关过紧日子成为习惯。
开发园区活力日益彰显。园区体制机制改革持续推进，确定“1+7+21”改革任务，承接市区两级权限25项，实现“园区事园区办”。深化“小管委会+大公司”改革，推动政企分离、双轨并行，实现企业化管理、市场化运作、专业化服务。园区综合实力大幅提升，固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业总产值分别占全区的36%、75%、78%，成为全区高质量发展主战场。
营商环境建设纵深推进。开展优化营商环境专项行动，构建“七个一”安商利企服务保障体系，累计兑现惠企政策6300万元。常态化搭建政银企对接平台，解决82家企业、25亿元融资需求。市场活力充分释放，新增市场主体5713家，增幅全市第一。省知识产权服务业高质量集聚发展区落户立山，实现利企便民、赋能发展。综窗改革见到实效，政务窗口精简15%，“一网通办”时限压缩73%，28项便民事项实现社区即办；设立“立码办”“立纪监督”2个平台，诉求一键直达、即接快办，“立山服务”有速度、更有温度。
一年来，我们倾力办好实事、增进福祉，民生答卷更有厚度
民生保障有力有效。圆满办成10件民生实事，民生支出占财政支出比重达77%。坚持就业优先，建成50家“舒心就业”服务站，举办29场招聘会，新增城镇就业3966人。城乡低保、特困供养、残疾人补贴等标准稳步提高，发放各类救助资金6000万元、惠及3.6万人。养老服务体系不断完善，特困人员养老服务中心实现竣工，建成7个社区老年助餐点，2个街道级居家养老服务中心即将运营，全区养老产业呈现规模大、覆盖广、标准高、服务优的蓬勃发展趋势。
社会事业不断进步。推进“五育融合”，全市首家获批“全国义务教育优质均衡发展示范区”，兰开高中获评全国示范性特色学校。持续加大教育投入，投资2.4亿元的南沙河九年一贯制学校开工建设，中华小学附属幼儿园即将开园；累计投入5800万元，建设五十一中综合楼，改造7个学校操场，建成全市首个AI智慧教研中心；学生“直饮水”覆盖全部校园，校园餐满意度进一步提升。实施教育系统“英才培育计划”，招录中小学教师40人，有力支撑全区教育事业高质量发展。全面落实生育支持政策，发放育儿补贴712万元。巩固国家慢性病示范区创建成果，基层卫生机构服务能力进一步提升。文化供给丰富多彩，连续22年举办凉亭山音乐周，开展各类文体惠民活动24场，举办辽篮邀请赛等17项赛事，潘多拉奇幻绿洲项目火爆出圈，立山文旅品牌不断擦亮。
社会治理稳定向好。列支信访专项资金2000万元，“万件化访行动”化解率达到97.3%。打响物业领域突出问题攻坚战，物业乱象有效遏制。扎实推进农村集体“三资”专项整治，建立“1+4”监管制度体系。实施“建家筑基”工程，升级24个社区办公场所。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，构建“1+8+4+1”应急治理体系；开展4次消防安全集中整治，投入305万元，购置2台特种消防车，全区安全形势持续稳定向好。巡防力量不断加强，投入220万元，建成2座警用无人机场，为基层民警配备10台警用巡逻车、87台警用电单车，社区见警率与群众满意度同步提高，全年未发生命案及重大刑事案件。我们用心用情擦亮平安底色，尽心尽力守护好立山万家灯火。
一年来，我们致力转变作风、担当作为，政府服务更有温度
政治建设更加有力。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉当好贯彻上级和区委各项部署的执行者、行动派、实干家。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府班子整改问题15个、政府系统整改问题219个。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负。压实政府系统意识形态工作责任制，着力防范化解各类风险隐患。
权力运行更加规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理各级人大代表建议67件、政协委员提案106件，办复率、满意率达到100%。持续推动政务公开标准化、规范化，强化行政规范性文件管理，严格执行重大行政决策程序，推行包容审慎监管，政府依法行政水平进一步提升。建立街道履职事项清单，推动基层明责减负、赋能增效。
政府作风更加清明。完善政府高效运转机制，推行“1370”督查工作法，实行末端校验督办，政府系统抓落实能力持续提升。坚决兜牢“三保”底线，严守政府债务风险红线，争取债券资金7.7亿元，清欠各类企业账款6.9亿元，偿还各类政府债务4.4亿元。坚持“新官理旧账”，建立历史问题攻坚台账，系统解决文华学校欠款、颐和置业诉讼、红光市场违规经营等7个历史问题，妥善解决怡景家园27户居民长达8年的“办证难”问题。
这一年，工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，民族、宗教、审计、统计等工作迈出新步伐，国防动员、双拥共建等工作取得新成绩。特别是政府系统各部门掀起树标杆、创亮点、争先进的新热潮，立山区先后荣获国家教育部、退役军人事务部以及省市相关部门各类评比表彰、通报表扬11个，在县区义务教育、退役军人就业、帮残扶残助残等重要工作走在全市乃至全省前列，有力展现了政府系统各部门对标一流、力争上游、不甘人后、争先进位的干事劲头和优良作风。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力超乎寻常，取得的成绩实属不易。我们走得很坚实、很有力量，闯出了高质量发展新天地，拼出了敢打必胜精气神。现在的立山，人心思齐、人心思进、人心思干，我们信心更大、精神更旺、底气更足。我们深知，取得这些成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导、正确决策，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全区干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的！
在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持立山发展建设的各界朋友，向广大企业家，向奋战在各领域各战线的广大劳动者，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少问题和短板，主要是：“大”的支撑有待加强，拿得出、叫得响、撑得起的大企业、大项目还不够多；“创”的力度有待进一步增强，产业转型升级还不够快，高层次科创人才较为缺乏；“暖”的温度有待提升，就业增收压力较大，基础设施、公共服务与群众期盼存在一定差距；“稳”的基础有待加固，安全生产、生态环保等领域仍有风险隐患，社会治理能力仍需强化；“干”的作风有待锤炼，个别干部担当意识、斗争精神不足，在敢拼敢闯、主动谋划、改革创新上还需进一步提升。对此，我们将切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！
二、“十五五”时期主要目标任务
根据《中共鞍山市立山区委关于制定鞍山市立山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《立山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要》全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以全面从严治党为保障，坚定落实区委“1+3+6+N”总体战略，紧紧围绕“工业立区、商贸兴区、滨河靓区、创新强区、服务优区”发展定位，进一步明确“3456”发展路径，因地制宜发展新质生产力，全面深化改革开放，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，奋力开创全面振兴新局面，率先建成东北地区高质量发展、共同富裕的现代化强区。
今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：到2030年，围绕“一体两翼蝶变立山”空间布局，形成创新驱动强、产业结构优、功能布局全、区域协同紧、营商环境好、绿色转型快、幸福指数高的全面振兴发展新局面，奋力将立山区建设成为国家级钢铁绿色转型示范基地、东北宠物交易与服务先行区、辽中南陆港联动型现代物流枢纽、鞍山“双鞍”融合先导区、鞍山文旅体商融合消费热点区，实现从“工业锈带”向生态优美、生活便利、文化繁荣的“生活秀带”跨越，建成融合老工业底蕴与宜居新魅力的新时代东北全面振兴示范城区。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，是立山站在新起点上应对挑战、深化转型、实现跃升的奔涌之年、重塑之年、突破之年。2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持内需主导，坚持创新驱动，坚持改革攻坚，坚持对外开放，坚持协调发展，坚持“双碳”引领，坚持民生为大，坚持守住底线，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长4%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要经济指标不低于全市平均水平。重点做好八个方面工作：
（一）奋力深化改革、优化环境、破解难题，积蓄高质量发展竞争优势
持续打造一流营商环境。锚定我省打造全国营商环境最佳口碑省目标，从政府抓起、提营商效能、做立山贡献。优化政务环境，加快服务流程再造、服务模式创新、服务效率提升，推行企业“一站式、一日内”办结服务，实现“送证上门”；深入推进“高效办成一件事”改革，升级“立码办”“立纪监督”涉企服务。优化信用环境，集中整治政务失信行为，强化社会信用体系建设。优化法治环境，深入开展“两排查”“五整治”专项行动，进一步规范涉企执法行为，减轻企业负担。优化政商环境，压实领导干部包保企业项目责任，以“有呼必应、无事不扰”的贴心服务，助力企业心无旁骛谋发展。
纵深推进重点领域改革。高质量开展新一轮国企改革三年行动，深化国企“三化”改革，加大对国企的监管力度，实现国企市场化运营。打开国企选人用人新渠道，鼓励事业单位人员到国企任职，解决国企人才短缺问题。探索政府投资基金等新型政策性金融工具助力区域高质量发展改革模式。分级分类稳步推进事业单位改革，优化事业单位结构布局，进一步提升事业单位服务效能。加强街道服务管理力量，做实街道内设机构功能，形成扁平集中高效的基层管理体制。
集中攻坚化解历史问题。把解决历史问题作为优化营商环境的关键抓手，敢于碰硬、善于破局。坚持政府带头讲诚信，拿出砸锅卖铁的决心，想方设法兑现惠企政策，清欠民营中小企业账款。坚持“群众无过错即办证”，解决上峰景城等3个小区“办证难”问题。坚持一事一议、特事特办、急事快办，全力化解制约项目建设、企业发展、民生保障的各类问题，为全区高质量发展减负增力。
（二）奋力谋实项目、优化投资、提振消费，激发高质量发展内生动力
以更强力度扩大有效投资。加力落实存量政策和一揽子增量政策，持续做好“两重”“两新”、专项债等项目谋划储备和对接争取工作，精准谋划包装项目14个以上，全力争取“三类”项目资金5亿元以上。以高质量项目支撑高质量投资，开展重点项目“四个一批”专项行动，推动新鸿蒙金属制品等25个项目开工，推进森鹤宠物物流等10个项目竣工投产。深化与鞍钢、中能建等央企、行业领军企业合作，谋划项目40个以上，力争更高层级资源流入立山。
以更实举措提振消费内需。实施提振消费专项行动，多渠道增加居民收入，提升群众消费能力、意愿和层级。持续开展消费品以旧换新政策，举办各类促消费活动8场，发放补贴150万元，预计拉动消费1.3亿元。大力发展首发经济、银发经济、冰雪经济、宠物经济、夜间经济，引入首店8家，推动太平星光夜市重新开业；举办全国快手宠物节、宠物展洽会等活动，激活宠物消费潜力，让全区人气聚起来、夜晚亮起来、消费火起来。
以更大优势全力稳企助企。加快构筑“五大优势”，让企业扎根立山、安心发展。构筑能源优势，大力引入绿电、天然气等能源项目，推进零碳园区建设，降低企业用能成本。构筑材料优势，坚持政府牵头，与鞍钢等上游原材料企业组团协商，实现以量换价，保障原材料稳定供应。构筑劳动力优势，加快组建国有人力资源企业，建设一支高素质高技能劳动者队伍，精准保障企业用工需求。构筑金融优势，搭建政银企常态化对接平台，整合金融资源，对接融资需求，护航企业全周期发展。构筑供应链物流链优势，依托鞍山陆港等物流平台，打造畅通高效物流网络，同时引导域内企业开展技术交流合作、产品互采互用，整体降低企业生产成本。
（三）奋力壮大工业、培育集群、产业转型，锻造高质量发展硬核支撑
巩固提升优势产业。推动帅龙三期项目开工建设，加快引入高端金属丝绳产品，打造东北地区高端金属丝绳产业基地；支持企业拓展废旧金属回收利用领域，做大循环利用产业规模。推动企业大规模设备更新，实施冶金集团冷轧新材料智能工厂等10个工业“五改”项目，鞍钢电气等3家企业创建省级以上绿色工厂，进一步擦亮“立山制造”品牌。加快建设高端装备制造、循环利用等五大产业园区，做大做强主导产业和特色产业。
培育壮大新兴产业。加快发展新质生产力，积极布局新能源、新材料、低空经济等新领域新赛道，谋划新型清洁液体燃料等4个项目。围绕重大战略产业需求，支持鞍钢重机研究院、鞍钢冶金粉材等高技术企业加大研发力度，力争技术合同成交额5亿元以上。梯度培育科技型企业，新增规上工业企业8家、省市级研发平台2家、高新技术企业3家、科技型中小企业15家、专精特新企业4家，规模以上企业研发投入增长9%以上。
大力发展生产性服务业。全力招引现代物流、检验检测等产业项目，充分发挥德邻陆港、鞍山陆港等平台优势，加快铭建中试基地项目建设，积极引入双晟风机、诚程检测等配套服务企业，提升生产性服务业对全区经济贡献度。全力推进省知识产权服务业高质量集聚发展区实体化运营，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为企业转型升级提供坚实支撑。
（四）奋力激发活力、做强特色、放大优势，打造高质量发展新增长极
做优做强现代服务业。推动立山、太平等商圈能级提升，加快大悦城、大润发等传统商超转型升级，支持新隆嘉、利好等连锁超市扩大规模。推进电商经济加速发展，优化电商基地功能布局，加快盘活2座电商楼宇，围绕宠物、服装等领域，打造直播电商生态圈，力争零售额突破15亿元。搭建跨境电商平台，实现跨境电商“零”突破。推动宠物经济出新出彩，围绕宠物全生命周期服务体系，着力打造“五大板块”，建设宠物公园、宠物友好街区，抢抓宠物经济发展新机遇。
推进文旅体商融合发展。大力发展文化产业，打造特色鲜明的工业文化、劳模文化标识，高标准建成光明街特色街区，谋划推进太平街、龙家街特色街区建设。加快创建立山文旅联盟，推出工业游、赛事游、宠物游等旅游产品，精心打造滨河冰雪旅游带，推动全省首个专业卡丁车A级赛道和冰水栈道项目建设，办好“立山超”等赛事活动，开展南沙河自贡灯会等16场文体惠民活动，进一步拉动“吃住行游购娱”全链条消费，让广大游客“喜欢来、留得住、玩得好”。
促进房地产平稳健康发展。全面落实房地产支持性政策，充分释放居民刚性和改善性需求，推动房地产市场企稳回暖。加快收购存量商品房用作保障性住房，进一步优化保障性住房供给。坚决扛起“保交房、保民生、保稳定”政治责任，推动时代华府三期项目按期交付，保障购房人合法权益。围绕深沟寺等重点开发地块，加快推进“好房子”建设，积极引导住宅小区物业服务规范化、专业化，推动房地产业向品质化、差异化、高端化升级。
（五）奋力招商引资、集聚要素、盘活资源，筑牢高质量发展坚实根基
强化园区发展优势。推动资金、资源要素向园区集中倾斜，确保园区有权力审批、有能力干事。完善“小管委会+大公司”运营模式，健全园区干部流动、薪酬分配和绩效激励制度，激发园区内生动力。加快探索“一园多区”模式，完善水电气网、道路交通、污水处理等配套设施，不断提升园区吸引力、承载力、竞争力。
加强要素资源供给。统筹土地节约集约利用，投入5000万元，精准保障重点项目用地14公顷，加快处置闲置土地和批而未供土地5.5公顷，包装申报2个土储专项债项目，推动“土地存量”化为“发展增量”。全力唤醒“沉睡”资源，加快盘活客运北站、海龙重工等10处闲置资产和停缓建项目，推动“沉睡账本”化为“活力引擎”。加大高层次人才引进力度，实施区人才政策“新十条”，推动“人才势能”化为“发展动能”。
坚持不懈招商引资。规范招商引资全流程管理，形成全区招商“一盘棋”的强大合力。深入推进资源禀赋招商、鞍钢上下游产业链招商、营商环境招商，锁定“链主”企业、“隐形冠军”及核心配套企业，着力引进带动性强、成长性好的优质项目，推动“双鞍”融合取得实效。进一步强化园区公司招商职能，充实招商力量，搭建更加专业灵活高效的招商平台，加快成长为全区招商生力军。计划全年赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展招商活动48次，力争签约引进5000万元以上项目36个以上。
（六）奋力提升品质、完善功能、扮靓城区，提升高质量发展颜值内涵
加快推进城市更新。优化城市空间布局，推进眼镜湖周边、八中周边等地块开发，继续实施陈家台城中村改造项目。增强城市安全韧性，启动24条道路防洪排涝项目，更新老旧管线20公里，改造老旧小区13个、危旧房498户，整治背街小巷63处，更换老旧电梯150部，让城市有面子、更有里子。
加强城市精细化管理。改善城市交通环境，加强区管道路巡查养护，打通莘华路北延、大福嘉园东等2条“断头路”。持续扩大城市绿地，新建3个口袋公园，新增绿化面积20万平。扎实推进农贸市场提标改造。夯实“路长制”“河长制”，加强城乡结合部环境整治，有序推进建筑垃圾消纳转化，不断提升城市洁化序化绿化亮化水平。
持续改善生态环境质量。深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备，确保中央生态环境保护督察反馈问题高质量整改。巩固大气治理成果，优良天数比例超过90%。南沙河市考断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控。加快实施冀东水泥超低排项目，全力实施太平国控空气子站搬迁等环保项目，深度谋划EOD生态环境开发项目，打造天蓝地绿水清的美丽家园。
（七）奋力改善民生、增进福祉、办好实事，绘就高质量发展幸福画卷
增强人民群众获得感。坚持就业优先，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增就业3500人以上，零就业家庭动态清零。扎实做好“一老一小”工作，推动特困人员养老服务中心开门运营，进一步扩大居家养老服务供给；完善生育支持政策，每千人口托位数达到4.5个。推动国有企业退休人员社会化管理服务全覆盖，打造“15分钟”退休人员便民服务圈。
增强人民群众幸福感。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，合理提高城乡低保等救助标准。持续巩固义务教育优质均衡发展成果，建成南沙河九年一贯制学校，谋划推进鞍山八中分校及深沟寺九年一贯制学校，进一步提高中小学教学质量。谋划人民医院医养结合项目。完善医疗卫生和慢性病综合防控体系，提升社区医疗机构诊疗能力，让群众看病就医更方便、更经济、更安心。
增强人民群众安全感。持续夯实党建引领基层治理体系，实施“建家筑基”工程，强化综治中心建设，推出“立码调”网络调解机制，优化“12345”热线服务，切实解决人民群众急难愁盼问题。不断提升信访工作法治化水平。推进安全生产治本攻坚，强化城市安全运行风险管控，提高防灾减灾救灾和突发事件应对能力。防范化解重点领域风险隐患，创新社会治安整体防控体系，打造高水平平安立山。
（八）奋力真抓实干、锤炼作风、锻造本领，从严从实全面加强政府自身建设
始终把忠诚干事作为第一要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，旗帜鲜明讲政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
始终把务实干事作为第一标准。坚定当好中央、省、市及区委部署的执行者，树立“敢担当、强执行、重效率、抓落实”的干事导向，建立“基本任务必须完成、超额任务必定奖励、攻坚克难必给激励、完不成任务必有说法”的分类考核机制，推动“崇尚实干、追求实绩、务求实效”在政府系统中化为自觉、蔚然成风。持续压减“文山会海”“指尖任务”等无关事务，鼓励基层干部探索创新，留出试错容错空间，推动基层减负瘦身提质。
始终把廉洁干事作为第一底线。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。忠诚履行宪法和法律赋予的职责和使命，全力打造法治政府。压减一切非必要支出，持续强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，切实营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，全区广大群众急难愁盼的事，就是区政府牵肠挂肚的事。在前期广泛征求意见的基础上，区政府聚焦群众所需所盼所急所愿，精心谋划了老旧小区宜居、高层电梯安全、城区功能品质、城市交通环境、教育基础设施、基层医疗服务、养老服务体系、稳岗就业服务、人才安居保障和社会反诈意识等10个提升行动，作为2026年的10件民生实事项目。我们将科学高效组织实施，努力把好事办好、实事办实，切实用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让每一位立山人都能切身感受到立山发展有温度、城市有颜值、社会有温暖、幸福有质感。
各位代表，云程发轫赴山海，再踏层峰辟新天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以登高望远的格局、坚韧不拔的毅力、奋勇争先的决心，脚踏实地、努力拼搏，为奋力推进中国式现代化立山实践而不懈奋斗！